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研究论数据治理实践的八大要点

成文背景

从2008年到2020年，笔者的数据治理从业经历已有整整12年。

在这个不短的过程中，笔者经历了数据治理的软件产品经理、项目经

理、咨询顾问、创业者、国家标准编写者、协会负责人、国内会议和

奖项的发起人、国际会议的演讲者等多重角色，有幸能在一个相对较

长的周期内用多个视角去观察、学习这个领域的理论发展，并在实践

中参与到电力、能源、通信、金融、政府、地产等多个行业的数据治

理实践的规划设计、落地推行、平台建设等工作之中，从而形成自己

的理论思考和实践建议。

根据笔者有限的观察和经验，中国数据治理领域于2004-2010年

前后在银行与通信业经历了早期实践探索，在2010年~2014年十二

五期间被进一步纳入电力、能源等大型央企的信息化规划和信息化建

设，也因互联网巨头的业务与数据规模快速增长而被关注。自2015年

之后，数据治理领域进入了一个加速发展的阶段：在理论与标准层面

不断推陈出新——国际上有DAMA数据管理知识体系（1.0、2.0）、

CMMI-DMM数据管理成熟度模型、ISO38505-1/2数据治理标准，

中国则有信标委制定的数据管理能力成熟度模型DCMM、数据治理规

范和信通院编制的数据资产管理等系列白皮书，笔者均参与了这些理

论和标准的引进、编制和推广。在实践层面，随着国内互联网+、云计

算、大数据、物联网、人工智能、数据中台与数字化转型的技术成熟、

市场发展和政策支持，数据治理作为一项基础工作获得了业界更广泛

的重视，有更多的政府和企事业单位开始数据治理工作，行业发展一

派欣欣向荣之势，然而挑战并不少。

数据治理在理论层面固然日趋完整、多家争鸣，各家理论颇有高

屋建瓴、指点江山之势，然而在实践层面，数据治理仍然存在着诸多

困惑和挑战、尚未形成行之有效的实践方法和路径，数据治理工作在

组织内的开展仍然举步维艰、往往在一段轰轰烈烈之后便偃旗息鼓，

数据治理从业者的职业发展之路并不顺畅，在不同甲方之间和甲方乙

方之间辗转、经过短暂的新环境刺激后，又进入一个困惑的轮回。

本文根据笔者根据自己多年的数据治理理论研究、实践经验和思

考分析而写成，更多专注于让数据治理工作顺利开展、落地见效所应

关注的八个方面及各方面中关键要素之间的关系。由于本文不过多探

讨数据治理工作的意义和必要性，不展开辨析数据治理相关的基本概

念，如若有兴趣对为什么、是什么的话题进行探讨，我们另行择机进

行，特别是数据治理的基本概念辨析，是笔者一直所关注并强调其重

要性的。

一句题外话，想写这样一篇文章，应该能追溯到2016年6月参加

数据治理规范的应用研讨会。会上笔者首次谈了数据治理的十大关系，

而这篇文章的提纲初稿，也在2017年1月就已经留在云笔记中了。本

想仍以十大关系为题，但仔细梳理后，发现重要的关系远不止十个，

强求十全十美并不现实。因此，换以八大要点为题，希望能对同业朋

友有所启发借鉴。文后也附上了笔者其他一些相关文章供参考。

简史回顾：数据治理为何而来？

数据治理的作用与意义，在很多书籍和文章中都有过非常多的论

述，但对于数据治理相关理论的起源和发展，并未有过多阐述。我们

不妨回顾数据治理相关理论的发展及其历史背景，来看待不同历史时

期数据治理的主要作用。

数据治理最早应该源于70年代末期的数据管理（Data

Administration）。DA的概念在诺兰信息化成熟度模型中有过阐述，

彼时正处于美国信息化发展到数据库成为主流存储进入广泛建设阶段，

形成了不少数据孤岛，数据过时、冗余、不一致，因此提出要开展数

据管理工作。注意，此时并不称为数据治理（DataGovernance），

甚至还不是DataManagement，而专家RobertSeiner的数据管理

专栏网站，也以此命名：TDAN,TheDataAdministration

Newsletter，这一定程度上体现了行业发展早期的特点。在80年代，

信息工程理论（Inform