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唯宵·法制建设／2011·7

我国国家赔偿的赔偿标准可行性分析

赵大龙

(中共楚州区委党校，江苏楚州223200)

摘要：我国《国家赔偿法》在赔偿标准上一直采用的是抚慰性标准，这种标准在国家赔偿

制度建立初期或许有其合理性和现实依据，但随着我国经济社会的发展和法治进程的加快，已

明显失去了继续存在的基础。从不断推进依法行政、切实体现国家赔偿补偿功能的要求及理

顺各类侵权赔偿的标准尺度出发，我国宜采用补偿性国家赔偿标准，并进行相应的程序调整。

关键词：国家赔偿；赔偿标准；抚慰性标准；辛l-偿性标准；程序

中图分类号：D912．1文献标识码：A文章编号：1004—1605(2011)07—0069—05

《国家赔偿法》修正案终于在2010年4月获的目的不在于对受害人的实际损失进行充分的救

得通过，或许不能不说是一种无奈的选择。修正济，而仅在于以国家的名义对当事人作出象征性

案的变化主要表现在：归责原则的调整、精神赔偿的抚慰。

的确立及赔偿标准项目的细微增加。但在赔偿标二是补偿性标准(足额性赔偿)。国家赔偿使

准问题上，《国家赔偿法》沿用的仍然是抚慰性赔受害人的合法权益恢复到受害前的状态，赔偿金

偿标准。在经济社会快速发展、民主法治不断推额等于受害人的实际损失额。该标准认为，国家

进的今天，这种过低且不平衡的赔偿标准已明显赔偿的目的是弥补受害人所受的实际损失，抵消

失去了其存在的意义和价值。我国在国家赔偿的其额外的支出，应就国家行为的损害程度进行

标准上宜采用补偿性赔偿，其条件已经完全具备。赔偿。

三是惩罚性标准(加重性赔偿)。国家赔偿的

一

、国家赔偿标准的类型评析

金额超出受害人的实际损失。赔偿额度对侵权方

国家赔偿的标准，是指国家对受到国家侵权

具有惩罚性，除足以弥补受害人蒙受的实际损失

损害的管理相对人给予赔偿的基本准则，是国家外，还应付出对自己侵权行为负责的惩罚性费用。

赔偿个案赔偿方式选择与赔偿金数额确定的依各国在国家赔偿上采用何种赔偿标准，主要

据。国家赔偿标准的高低直接决定了对受害人的与该国的政治体制及经济社会的发达程度有关。

救济程度以及国家赔偿制度的社会效益，在国家一般来说，越是经济发达、政治体制和国家赔偿制

赔偿制度中具有重要的意义。度先进程度较高的国家，越倾向于选择补偿性或

从世界范围来看，国家赔偿的标准大致有三惩罚性的标准，如英国和加拿大；而社会经济、民

种类型：主政治相对不发达的国家往往实行抚慰性的赔偿

一是抚慰性标准(象征性赔偿)。国家赔偿只标准。总体而言，补偿性赔偿是目前大多数国家

在一定范围内对受害人予以赔偿，赔偿金额往往采用的国家赔偿标准，美国联邦侵权赔偿法规定

低于受害人的实际损失。该标准认为，国家赔偿的赔偿就属于补偿性质。

作者简介：赵大龙(1964--)，男，江苏淮安人，中共淮安市楚州区委党校常务副校长、高级讲师，主要研究方向为宪政、

行政法学。