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公共政策导论考试题库(期末)
《公共政策导论》(第二版)
一、辨析题
1.精英理论认为,“政策是精英们价值偏好的反映”。这是对公众
力量的藐视甚至蔑视,因此是错误的。
2.象征性政策对人们的生活几乎没有物质性影响。3.有限理性模型
是对传统理性模型的修正。
4.利益集团对公共政策作用的结果就是造成了政策的不平衡。5.帕
金森定律和彼得原理说明了组织的运行是无效的。6.在法治社会中,对
私人权利而言,“法无授权即禁止”。7.大学生“毕业即失业”现象是
一种结构性社会问题。8.“教育代用券”也是一种政府治理工具。9.政
党是一种特殊的利益集团。
附:参考答案
1.精英理论认为,“政策是精英们价值偏好的反映”。这是对公众力
量的藐视甚至蔑视,因此是错误的。解答:错误。
精英理论认为,在政策过程中,公众完全是被动的,他们的要求及其
行动对公共政策不会产生决定作用。与之相反,占统治地位的政治精英们
把握政策制定的主动权,公共政策完全由他们来决定,然后由行
政官员及其机构加以执行。因此,“政策是精英们价值偏好的反映”。
精英理论因为轻视公众的力量而遭到批驳,然而,精英理论只是为解决公
共政策问题所提出的一种模型和工具,因此,不能因为其轻视公众的力量
就将其否定。
2.象征性政策对人们的生活几乎没有物质性影响。解答:正确。
象征性政策不分配有形利益,而是涉及人们所珍视的价值观等。3.有
限理性模型是对传统理性模型的修正。解答:正确。
有限理性模型的创造者是西蒙。
西蒙认为,现实生活中决策者的理性是界于完全理性与非理性之间的
有限理性,他们不是经济人,而是行政人。行政人的价值取向和目标往往
是多元的,受到多方面因素的制约,经常处于变动状态且表现出冲突特征。
行政人的知识和能力水平是很有限的,他们的决策行为往往会在一定程度
上受其心理因素的制约,他们不可能也不奢望发现最优解,而只是找到满
意解就知足,能满足需要就行。
西蒙在对传统理性主义总结和批判的基础上,提出了有限理性模型或
称满意模型、次优决策模型。
4.利益集团对公共政策作用的结果就是造成了政策的不平衡。解答:
错误。
上面这句话涉及了“利益集团”这个概念,由此可以用团体理论对这
句话进行辨析。
团体理论认为,公共政策实际上是团体斗争中相互妥协的结果,是不
同利益集团之间的一种平衡产物。制约这种平衡的力量来自不同利益团体
的相关影响。毫无疑问,公共政策往往更倾向于影响力较大的利益团体,
公共政策的相对稳定依赖于团体斗争均衡状态的持续。所以,事实上,是
利益集团的相互作用造就了政策的平衡,而不是造成了政策的不平衡。
5.帕金森定律和彼得原理说明了组织的运行是无效的。解答:错误。
帕金森定律:帕金森提出了政府官僚机构日益庞大及其与行政效率成
反比的规律。他认为,机构之所以会越发展越大,原因就在于每个行政主
管都喜欢增加自己的部属,而且绝不会只设一个助手而使其成为晋升时自
己需要与之竞争的对手。所以,他们往往会千方百计找借口,至少要设两
个或两个以上的助手,这样既可高高在上,满足领导更多人的欲望,又可
使助手相互竞争,形成牵制,从而减少对自己职位的威胁。当然,助手们
也会如法炮制,由此导致机构的恶性膨胀,不论实际的工作量是否增加,
机关的人数却会以5%~6%的幅度逐年提高。彼得原理:在一个层级组织中,
每一个成员都希望得到晋升,并为之付出自己艰辛的努力,直至爬到效率
无能级,即晋升到不能胜任,力
2
所不及的位臵为止。
虽然帕金森定律和彼得原理都披露了官僚机构的效率低下的原因,只
是对组织运行效率的探讨,但是这并不代表着组织的运行是无效率的。6.
在法治社会中,对私人权利而言,“法无授权即禁止”。解答:错误。
对于私人权利而言,“法无授权即禁止”,即法律没有明文禁止的事,
你可以去做,也可以不做,故是自由的;对于公共权力而言,“法无授权
即禁止”,即法律没有授权的事,就是不可以去做,公权力做了就是超出
职权范围,无效。
7.大学生“毕业即失业”现象是一种结构性社会问题。解答:正确。
公共政策将社会问题分为两大类:一是过失性社会问题,二是结构性
社会问题。1.过失性社会问题
这类社会问题产生于偏离社会正常生活和规范的一些过失行为,如青
少年失足和社会犯罪等。一般来说,因为他
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