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工程量清单编制常见质量问题及分析

工程量清单编制常见质量问题及分析

【摘要】工程量清单编制质量直接影响到建设工程的投资、投标人的投标报价、施工过程中的管理及最后的工程结算。本文对工程量清单编制常见质量问题进行分析并提出对策。

【关健词】工程量清单编制；存在的问题；对策

工程量清单是在市场经济条件下发包人和承包人之间，从招标投标开始，直至竣工结算为止，双方进行核算、处理经济关系、进行经营管理活动不可缺少的根底数量依据。工程量清单编制质量直接影响到建设工程的投资、投标人的投标报价、施工过程中的管理及最后的工程结算。目前在清单编制过程中存在清单缺项或漏项、工程特征描述不准确及工程量计算不准确等问题，有针对性地解决这些问题，编制出完整准确的工程量清单是工程造价人员所需要思考的问题。

1、工程量清单概述

工程量清单是载明建设工程分局部项工程工程、措施工程和其他工程的名称和相应数量以及规费和税金工程等内容的明细清单，是工程量计价的根底，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。投资者要切实有效地控制工程投资，必须强化对清单编制质量的管理。

在招投标过程中，工程量清单作为招标文件的一局部其作用是使各投标人在投标报价中具有共同的竟争平台；在工程实施过程中，以已标价工程量清单中的综合单价和发承包双方确认计量工程量为依据计算工程进度款；在工程变更增加新工程或索赔时，可选用或参照已标价工程量清单中的单价来确定新工程或索赔工程的单价；因此，工程量清单的准确性和完整性无论是对发包人的投资控制还是对承包人的投标报价及中标的工程管理都有十分重要的影响。

2、工程量清单常见的质量问题

2.1缺项、漏项问题。工程量清单缺项、漏项主要是指招标文件中提供的工程量清单没有很好地反映工程内容，与招标文件、施工图纸相脱节，清单工程少列、漏列等。工程量清单漏项会造成招投标过程中补遗工作量的增加，引发施工索赔，增加变更工程的处理难度。清单计价模式下，工程量清单漏项问题如果被承包人发现并利用，会给发包方带来损失，增加发包人控制投资的风险；在工程量清单招标与固定总价合同的结合使用时，工程量清单漏项又增加了承包的风险。

常见的工程量清单缺项、漏项问题主要集中在：工程量清单与招标文件内容不一致导致工程量清单缺项漏项；清单编制时没有列入对设计图纸中具体做法不明确的内容，导致的漏项；对措施工程程序方法错误引起了工程量清单漏项；清单编制时遗漏了数量较少的工作内容导致工程量清单漏项；工程量清单编制时对招标文件补遗等材料疏忽导致工程量清单的漏项。

2.2工程特征描述不准确。工程特征描述的准确性是确定一个清单工程综合单价不可缺少的重要依据，是区分清单工程的依据，是发行合同义务的根底。分局部项工程量清单的工程特征应按各专业工程计量标准附录中规定的工程特征，结合技术标准、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。

清单工程特征描述不准确主要包括不完整的描述和错误的描述两种情况。工程特征描述不完整主要指对于清单计价标准中规定必须描述的内容展开了全面的描述。对其中任何一项必须描述的内容没有进行描述从而影响综合单价确实定。因此涉及正确计量的内容必须描述，如门窗洞口尺寸或外围尺寸；涉及结构要求的内容必须描述，如混凝土强度等级；涉及材质要求的内容必须描述，如管道的材质，油漆的品种；涉及安装方式的内容必须描述，如塑料管是粘接还是热熔连接等。清单工程特征描述错误主要表现有：清单工程特征的描述与设计图纸不符，例如某桥涵工程中，招标时清单工程特征中描述为薄壁式桥墩C40，而实际施工图中该工程为柱式桥墩C30；清单工程特征与实际施工要求不符，如在进行钢管铺设的特征描述时，要从管材材质，管材规格，埋设深度，防腐、保温要求，压力等级，垫层厚度、材料品种、强度，根底断面形式、混凝土强度、石料最大粒径六个方面进行描述，其中任何一项描述错误都会构成对钢管铺设工程特征的描述与实际施工要求不符，从而导至报价偏差。

3.工程量清单质量问题原因分析

3.1编制人员的原因。编制人员对招标文件及法律、法规条款、图纸、施工工艺、施工流程或施工标准不熟悉；编制人员工作不认真，粗枝大叶，不按?标准?执行，没有对图纸的所有内容一一把握，或嫌工程量计算麻烦、费时，采用所谓的经验系数法估算；编制人员未进行现场勘察，对现场情况不了解；每个编制人的能力水平都不―样，工作经历不同，同样的工程每人编制出来都会有所不同，反映出来的合理性也不尽相同。

3.2施工图纸的原因。设计图纸作为拟建工程的技术条件和工程量清单的编制依据，是工程技