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行政管理学作业评讲

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名词解释题

一、行政环境

行政环境即公共行政环境，是指直接或间接地作用或影响

公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统

内部和外部各种要素的总和。

二、组织文化

组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共

组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式

和行为准则。

三、政府职能

政府职能是指政府在社会中所扮演角色和所起的作用。政

府职能有普遍性、强制性、系统性、不可替代性和服务性等特

点。

四、集权制

集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上

级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从

命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行

政首长的指令来行政，自主权很少。

五、层级制

层级制又称分级制，是指大众组织在纵向上按照等级划分

为分歧的上下节制的层级组织结构，分歧等级的职能方针和工

作性质相同，但办理范围和办理权限却随着等级降低而逐突变

小的组织类型。

六、研究型组织

研究型组织是指组织通过个体研究、团体研究和组织研究，

结合工作不断研究、不断改变观念和不断创新的过程。

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一、如何理解行政体制鲜明的政治性？

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行政体制是政治体制的组成部分。

1）它必须体现政治和政治体制的要求，是实现政治统治

目标，加强政府合法性功能的体制性的强制性的工具。行政体

制的确立和改革必须由政治权威决定，它附属于政治权威和政

治体制。

2）国家意志和公共利益必须通过行政系统贯彻才能实现。

执政党只有经过政府的贯彻执行其政策，才能实现其政策目标。

3）行政体制是以各级各类行政组织有用地办理社会大众

事务为价值的。政府公正、高效地处理社会大众事务，满足广

大公众的要求，就扩展了政治统治基础。那种以为大众行政是

纯事务性的办理的观点是不符合实际的。

二、简述行政体制的特点。

行政体制是政府系统的权力、机构和运行的综合，因而它

具有以下特点：

1）鲜明的政治性；

2）较强的稳定性；

3）严格的系统性；

4）相对的滞后性，也就是行政体制的惰性；

5）历史的继承性。

三、简述行政体制的作用。

1）组织文化具有价值导向作用；

2）组织文化是办理的基础、办理的魂魄；

3）组织文化是组织的个性；

4）组织文化为组织和组织成员提供精神动力；

5）组织文化的稳定性。

1）合法权力；

2）奖惩权力；

3）专业知识权，又称为专家权；

4）归属权，又称关系的权力。

论述题

论述行政体制的历史继承性。

1）一个国家行政体制是一个国家传统的行政体制的继承，

而不是割裂或抛弃历史传统。

我们考察每个国家的行政体制都可以发现，其形成和发展

都有历史的继承性。

法国的集权行政体制和英国分权的联邦行政体制分歧，是

因为两个国度在历史上形成了分歧的行政体制造成的。我国从

实行二千多年的分权制的分封制到秦汉实行集权的郡县制是行

政体制的大厘革，但是，从此当前的各个朝代基本沿袭着集权

的行政体制。

2）行政体制的形成和变化是一个国家历史上的政治、经

济、文化和社会发展与变化形成的，是传统的行政权力构成和

运行体制，不是随意可以改变的。

因而，各个国度的行政体制无不继承其传统的体制。但是，

应该看到有些历史传统的落后的，是不符合市场经济的要求的，

因而，必须进行厘革。

行政办理学#》课程作业评讲（2）

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名词解释题

一、行政领导

行政领导是指在公共组织中，经选举或任命享有法定权威

的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和

手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。

二、人事行政

人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，

通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治

化管理。

3、人力资源

人力资源