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2024年第2期河南建材

依托更加合理的村庄规划助推乡村振兴

李宁

秦皇岛市规划设计研究院（066001）

摘要：文章对近年来村庄规划的经验与不足进行总结，从规划的思维转变、规划适用性、特色文化的传承与

保护、产业发展等方面，阐述如何作好村庄规划，促进村庄有序健康发展，为全面实施乡村振兴战略作好保障，

提出一些建议。

关键字：乡村振兴；村庄规划；村庄建设

虽然我国脱贫攻坚任务如期完成，但农村发脱贫攻坚成果已经成为乡村振兴的主要任务之一，

展相对于城市普遍落后仍然是一个不得不面对的原来那种全面铺开整齐划一的乡村规划已经很难

问题。由于历史原因和资源的限制,在城乡关系上，适应现阶段的要求。

我国历史长期存在“重城轻乡”的观念，通过剪2.1由上到下政策规划缺少由下向上的反馈

刀差等政策换取城市和工业的发展。城乡居民存大部分村庄规划都是由县级甚至市级相关单

在巨大的收人差距，在医疗保险、教育、医疗方面，位安排部署的，缺少村民自身意愿，造成规划委

农村更是远远地落后于城市。托方与实施方不一致，村民对于规划缺少实际及综

村庄规划作为国土空间规划体系中重要的一最终的话语权。由于村庄规划的最终实施需要农

合

个环节，是村庄建设的重要法律依据，是实现乡村自行发起，涉及农民自身利益，所以这种自上

论

村振兴的基础条件之一。而下发起的规划方式，在实施过程不够合理

1村庄规划取得的成效2.2村庄产业形式难以改变述

近年来河北省已经组织多次大规模的农村规对于农业种植业为主的村庄，产业模式已经

划，这些规划包括生态文明村规划、村庄环境整固化，长期积累的种植经验与生产效益已经形成，

治规划、幸福乡村规划、农村面貌改造提升规划村庄规划很难做出实质性改变。村内工业、服务

等，规划的重点主要包括经济社会发展规划、用业大多规模小，为村民个体产业，随市场的波动

地布局、产业选址、公共设施规划、基础设施建设、变化较大。大部分农村由于区位、交通、人力资

农村住宅规划、农村风貌环境整治等。源的原因很难吸引大型的企业人住，规划人员仅

通过一系列的规划措施，大部分村庄在整合从对村庄自身的了解很难准确把握产业发展方向

区域资源、联动发展、合理进行产业分工、壮大及产业用地布置。

产业集群、延伸产业链条、提高乡村收人、完善2.3部分村庄规划实施不尽如人意

村庄基础设施和公共设施建设、改善村庄人居环村庄规划相对于城市规划来说实施性要差，

境、强化生态优先与统筹协调、优化资源配置、主要原因是缺少资金支持，上级政府出资作完村

保护传统文化等方面有了显著提升。村庄规划在庄规划后，对村庄建设的资助微乎其微，大部分

促进乡村振兴、加强农村有序建设方面发挥了重农村没有村办企业，没有集体收人，村庄建设都

大作用，为整个脱贫攻坚战提供了坚实的基础，要靠村民集资，村民意愿大大影响了规划建设的

同时形成了一整套完整的理论方法，为今后村庄实施。

建设提供了宝贵的经验。2.4部分规划对村庄发展理解不够

2村庄规划面临的问题随着国家鼓励土地流转，培养小型农场，土

目前村庄规划在实施过程中仍然存在过分依地将不是一部分农民赖以生存的基础，纷纷脱离

赖导则，规划过分突出“全”，忽视重点突出、土地捆