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首席财务官

HIEFFINANCIALOFFICER

浅析行政事业单位全面预算管理中的问题及对策

王佳伟

（南通市崇川区观音山街道财政所，江苏南通226000）

摘要：随着我国经济建设工作的飞速开展，我国市场经济体制逐步完善，国民经济水平有了显著提高，

人们的生活质量有了进步，对社会服务也提出了更高的要求。对行政事业单位提出了新的预算管理要求，要求

在财税体制改革中加强预算制度改革，并且在预算改革中，逐步促使预算管理的科学化。并且行政事业单位要

提高财务管理水平，就需要从预算管理的方面优化管理机制。本文阐述了行政事业单位开展全面预算管理的意

义，针对行政事业单位全面预算管理面临的主要问题展开分析，并以此为基础提出了完善行政事业单位全面预

算管理的若干建议，希望能够为行政事业单位改进自身工作提供一定建议。

关键词：行政事业单位；全面预算管理；预算执行

中图分类号：F27文献标识码：ADOI:10.12317/j.issn.1673-3169.2022.18.028

0引言理目标，将长期的战略规划分解为能够执行、可操作的

行政事业单位资金管理工作中资金利用低效、浪短期目标，并在单位内部通过逐步执行的方式推进预

费等问题出现的主要原因是单位没有建立完善的预算算目标的落地。在绩效评价体系中，单位通过判断预

管理体系。因此有必要通过实施全面预算管理实现对算目标是否有效达成，体现单位内部各层级人员预算

行政事业单位各类资源的合理配置，并帮助行政事业执行的效果，促使全体成员主动参与到预算执行工作

单位提高管理水平。中，帮助单位内部的全体成员高质量地完成预算工作。

1行政事业单位实施全面预算管理的意义通过严格的绩效评价，能够督促单位的全体成员主动

1.1优化行政事业单位财政资金配置按预算工作要求完成工作，并合理配置单位内部的各

大多数行政事业单位工作较为繁杂，项目耗费巨项资源。可以说将预算目标完成情况作为预算考核的

大，行政事业单位对资金的配置有更高的要求。通过主要依据，能够推进行政事业单位更加有效地执行预

全面预算管理工作的开展，能够让单位全员参与预算算。二者是相互衔接、相互促进的，通过二者的共同作

目标的制定，预先在各部门之间优化资金的配置。通过用，能够推进行政事业单位实现健康发展。

汇总内部预算规划，更加准确地反映出行政事业单位2行政事业单位全面预算管理中的问题

未来的资金使用计划，有助于单位领导层对各部门的2.1预算管理环境不完善

资金使用情况进行实时掌握和监督，从而有效提升行很多行政事业单位在预算管理各环节缺乏必要的

政事业单位资金管理水平。虽然全面预算管理在我国组织对预算工作开展统筹协调，各部门在预算执行的

应用较晚，但在《预算法》的支持下，我国大部分行政过程中对自身的职责定位不清晰，不了解预算管理制

事业单位都已初步建立了预算管理体系。有效的预算度具体要求，甚至认为预算工作仅仅是财务部门的责

管理不仅能够促进单位对各项资源进行合理整合，推任，不利于预算工作有序开展。例如，很多行政事业单

动行政事业单位财务管理水平提升，还能通过全面预位内部的成员不了解预算管理工作的要求，在预算管

算管理与国库集中支付、政府采购等制度实现融合，理的各环节不主动参与到预算管理中，在预算编制、执

完善行政事业单位的财政资金管理体系，使单位能够行、考评等环节缺乏全员参与。

将更多的资源投入到社会服务中，更好地履行自身的2.2预算编制不合理

社会服务职能。部分行政事业单位还没有意识到预算编制的重要

1.2为行政事业单位绩效评价提供依据性，对预算编制存在错误的认知，没有把精力充分投

全面预算管理能够逐步分解行政事业单位长期管入到预算项目的考察和编制方面，导致各预算项目的编

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