人民大2024教育法学教学课件第三章 国家、教育与法律.pptx

教育法学;;;教育的国家化趋势是在社会的现代化进程中出现的,是为普及教育之需而发生的由民间向国家的一次教育职能转移。在现代社会中,没有国家的重视和扶植,教育很难取得持续的进步,也不可能真正实现对社会所有成员的普及。;公立学校的产生和发展是与教育国家化趋势同步的一个历史进程。在这一历史进程中,欧美各国纷纷进行相应变革,发展形成了一种崭新的、以服务公众为目的的学校机构体系和社会规范体系,这就是近代史上的公立学校系统,亦可称为公共教育制度。;教育权无论是广义的还是狭义的都包括了实施教育和接受教育的双重含义。然而二者毕竟是教育活动的两个不同方面,在主体、对象、目的、手段以及结果等方面都具有性质上的不同。其中教育权是一种为维护特定利益和主张而实施教育教学活动的资格,其主体、对象、目的、内容、手段以及结果方面都有着自己的独特个性。早期的教育权主要由父母行使,学校和教师产生后,虽然教育权部分转移给了学校和教师,但父母对其子女的教育仍负有全部责任,因而具有权能的固有性与存在的合理性。;国家教育权的产生打破了传统的学校体系,作为一种国家权力,国家教育权的一切形式都要适合不同国家政治制度的需要,然而它最终必然会要求自身具有形式的合理性和功能的普遍性,从而使教育有可能在新的社会制度形式下得到普及与发展。;我国《宪法》第一章总纲第19条规定:“国家发展社会主义的教育事业,提高全国人民的科学文化水平。国家举办各种学校,普及初等义务教育,发展中等教育、职业教育和高等教育,并且发展学前教育。国家发展各种教育设施,扫除文盲,对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育,鼓励自学成才。国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。国家推广全国通用的普通话。”;国家教育权的积极作用体现在维护社会秩序,增进公共利益,保障公民、法人或其他社会组织的合法权益等。但国家权力主体的积极作为义务对于国家权力相对人而言具有自由裁量性、单方面性和广泛性等特点。权力主体的这一特殊资格和权能使其处于优越的法律地位,成为一种可以直接支配他方当事人的强制力量。在缺乏制约的情况下权力易被违法行使或被滥用,以致侵犯公民、法人或其他组织合法权益,从而产生消极作用。因此国家教育权与民间教育权不仅互相依存,在某些情况下国家教育权也会异化,背离创设权力的初衷,使二者产生互相对立的情况。;;体现于行政方面的国家教育权是指国家行政机关依法对国家教育事务进行直接的、具体的组织和管理的权力,亦可称教育行政权。国家行政机关是行使教育行政权的权力主体。;集中制是指中央机构与地方机构之间表现为一种命令与服从的隶属关系,一切事务的决策权或最终决定权集中在上级机关,下级机关只能根据上级机关的决定、命令和批示行事,向上级机关负责。;我国国家教育权的结构形式,基本是在总结历史传统和经验并参照国外经验的基础上建立的。这一权力结构以集中统一为特点,对于维护国家的团结统一,促进教育的普及发展,有计划地培养经济建设所需的各级各类人才以及提高全民族的科学文化素质等方面,都发挥了重要作用。;;教育发展的历程表明,没有国家的积极作为,教育就不可能发挥其应有的职能,为此确立国家教育权的合法性,实现与维护教育的普及发展,履行和保障对社会及个人所负的教育义务,就是教育法的职能所在。;立法权限划分概说;法律议案的提出;法律实施是指国家机关及其工作人员以及社会团体和广大公民在自己的实际活动中使法律规范得到实现。因此,法律实施的过程就是法律在现实社会生活中的具体运用、贯彻和实现的过程,就是将法律中所设定的权利与义务关系转化为现实生活中的权利与义务关系,进而转化为人们的行为的过程。;;;;;感谢聆听