《世界主要国家的基层治理与社会保障》参考课件.pptxVIP

选必一第六单元第18课世界主要国家的基层治理与社会保障颁布《社会保障法》

壹重要名词济贫法、社区自治、福利国家、德国社会保险制度、美国《社会保障法》贰课程标准①知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；②了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。本课重点

西方主要国家基层治理的历史与特点壹

一、西方主要国家基层治理的历史与特点1.古希腊：村社（1）特点：村社实行自治（2）表现：全体成年男性出席的村社大会是村社的最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登记选民、抽签选举议事会议员等。村社古希腊一种以地域来划分的生产组织。在古雅典民主发展的过程中，采取了很多村社改革的措施来打破血缘而确定地域关系，期中克里斯提尼统治时期的雅典曾规定：“所有住在同一村社里的人彼此都是村民，正式以村社名字称呼，而不用祖上名字相称呼”“把全部村社分为三十区，十区在城市附近，十区在沿海，十区属于内地。“收到克里斯提尼行政区域管理改革的影响，村民的部落血缘观念渐渐淡薄，以血缘关系为特点的部落逐渐被村社行政区划代替。◎克里斯提尼改革的政治组织架构

一、西方主要国家基层治理的历史与特点2.西欧封建社会：庄园、行会、教会（1）农村：①机构：庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。②职责：组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决纠纷。庄园是地方事务的管理者，是地方法规的制定者，是地方案件的审判者。从范围来看，真可谓事无巨细在它的视野之内，一些法庭不仅能够处理邻里吵架、小偷小摸、乱倒垃圾、财物丢失、债务纠纷、土地的转让继承等极为具体琐碎的事情，而且也能处理审判诸如杀人放火、盗窃之类的重大案件。——齐世荣主编《西欧封建社会》

一、西方主要国家基层治理的历史与特点2.西欧封建社会：庄园、行会、教会（2）城市：①城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。②城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动。③行会或商会上层分子把持城市特许权、行使城市治理的职责。（3）教会：在基层治理中也发挥了重要作用。巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力，他的司法审判权不但及于商会成员，而且及于全体巴黎市民，他负责城防建设，监督道路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应，并征收赋税，可见他的政治作用之大。——齐世荣主编《西欧封建社会》◎中世纪城市图景

一、西方主要国家基层治理的历史与特点3.近代西方国家：乡镇、自治市镇（1）背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。（2）表现：英国1835年颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。美国建国后基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。大革命后形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。法国

一、西方主要国家基层治理的历史与特点3.近代西方国家：乡镇、自治市镇（1）背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。（2）表现：英国美国法国确立法国大革命后形成基层组织自治权力特点继承地方自治传统基础上，1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度。建国后保持地方自治的传统。自治市镇自治市镇乡镇政府和议会由当地选民选举产生；地方征税自主开支；接受选民监督。除司法之外的所有公共服务功能。市长和市议会普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。自治传统浓厚中央集权影响较大

一、西方主要国家基层治理的历史与特点（3）改革：①背景：随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。②措施：把城市分为若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。3.近代西方国家：社区工业革命造成数目庞大的农村人口离开了原先的社会网络，流入城镇，形成都会底层的无产阶级，陷入贫困、愚昧、脏乱、疾病、失业以及各种堕落、犯罪的生活状态，已经不是昔日的教会、慈善事业或者济贫法所能因应。——钱永祥《自由主义如何看见“底层”》社区服务最早是为了解决西方工业化过程中的贫困问题而产生的。1869年，在索里牧师的倡导下，英国伦敦成立了第一个以济贫为主要功能的社区服务组织——慈善组织会社。它将伦敦全区划分为若干区，每区建立一个分支机构和志愿委员会，主持本区的救济分配工作。继慈善组织会社活动之后，在英美又兴起了睦邻组织运动。……后来这类组织发展成了各具特色的社区服务中心，进一步促进了社区服务的发展。——李容芳《社会保障学》

一、西方主要国家基层治理的历史与特点（1）主要方式：社区自治（2）原因：西方各国的基层自治进一步发展