第一章：公共政策概述 学生.pdfVIP

公共政策

公共政策概论

主讲：刘光远

为什么学习公共政策学

公政学是一门具有很强的社会应用性的学科，同时

也是一个需要进行广泛而深入的理论探讨的领域。

我们学习和研究公共政策学，其必要性或意义有：

第一、为了改进政策系统，提高政策质量。

第二、为了教育群众，理解公共政策，并运用政策

争取和保护自身的和公共的权益，以适当的方式向

公共组织特别是公共权力组织提出政策建议。

第三、为了推动社会科学和自然科学各学科的研究

工作具有公共政策研究的取向。

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本课程主要内容

第一章：公共政策概述

第一节：公共政策的概念

第二节：公共政策的价值

第三节：公共政策模型

第四节：为什么学习公共政策学

第二章公共政策系统

第一节公共政策制定的主体

第二节公共政策的组织系统

第三节决策权力与决策体制

第四节我国公共政策主体与权力

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第三章公共政策制定

第一节公共政策制定的过程

第二节公共政策制定的政治过程

第三节公共政策制定过程的社会化

第四章公共政策的执行

第一节公共政策执行概述

第二节影响政策执行因素与障碍分析

第三节公共政策执行过程

第四节公共政策执行手段

第五节公共政策执行中的问题及对策

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v第五章：公共政策科学化方法与技术

v公共政策科学化方法与技术的概念

v成本——效益分析方法

v决策树方法

v头脑风暴法

v德尔菲法

v案例与分析

v第六章：公共政策评估

v主要介绍公共政策评估的含义和历史发展；

公共政策评估的功能和意义；公共政策评估

的类型；公共政策评估的标准；公共政策评

估的程序与模式。

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第七章公共政策分析

第一节公共政策分析

第二节公共政策分析的模式

第三节政策过程分析的基本内容

第四节政策分析的步骤与方法

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第一章：公共政策基本理论

内容提要：

公共政策是指具有公共权力的组织与个人，为

实现一定的目标而对国家与社会公共事务做出

决策的一种结果。一般表现形式：政府的法律、

法规、制度以及具体的行为。在我国主要体现

为中央和省级党政的红头文件。

公共政策又是政策主体在对社会价值进行总体

判断的基础上，对社会利益的一种分配和调节。

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在我国，公政应当反映人民的整体利益与要求。

正如毛泽东指出“政策是革命政党一切实际行动的出

发点，并且表现于行动的过程与归宿。一个革命政

党的任何行动都是实行政策。不是实行正确的政策，

就是实行错误的政策；不是自觉地，就是盲目地实

行某种政策。”(毛选第四卷,1991年第二版)。

公共政策体现了一定的社会价值，同时也反映了一

定的利益要求。

从多种角度分析公共政策的模型主要有：精英主义、

多元主义、统合主义、制度主义模型；同时，也可

以从国家导向与社会导向来区分公共政策模型。