建筑工程设计方案征集活动与设计招标的异同.pdfVIP

建筑工程设计方案征集活动与设计招标的异同

近年来随着国家对城市基本建设的大力投资，基建项目的推进速度明显加快，相

应的城市规划专业领域方案征集活动日益增多，在这些背景的带动下，建筑工程设计方案

征集活动也逐步迈向市场，这是在现行国家法规政策背景下，为了民主听取设计意见，提

高建筑设计的质量，更新设计理念，提前考察设计单位能力，探索出的一种新的机制体制，

在实践过程中有重要的现实意义和作用，它是建筑工程设计的前置环节，与建筑工程设计

公开招标有类似特点，又有较大差异，现将建筑工程设计方案征集活动与设计公开招标关

系进行分析探讨，与同行讨论学习。

一、相同点

1.三公性：建筑设计方案征集活动通常采用三种模式：公开征集、邀请征集、定向征

集。招标方式通常分为公开招标和邀请招标，组织形式分为自行招标和委托招标。他们都

是由建设单位从单位的需要出发，遵循公开、公平、公正的原则开展的方式。

2.创造性：建筑设计方案征集活动和设计招标，均需要按照一定的程序，选定一定数

量的设计单位参与征集、招标全过程。这两项工作均需要设计单位了解建设单位的想法，

参与设计，打开设计思路，结合项目特点创造性地提出设计成果。

3.系统性：为了保证项目建设的公开、公平、公正，建设单位在建筑设计方案征集活

动和设计招标工作中，均通过搭建组织平台、技术平台、交流平台、公众参与平台、监督

保障平台、决策平台等工作平台来监督和执行程序，故建筑设计方案征集活动和设计招标

是系统工程，全过程运用系统理念。

4.商务性：在建筑设计方案征集活动和设计招标过程中，建设单位均涉及经济行为，

需要支付相应的费用。在建筑设计方案征集活动，对于较优的方案设计者，予以一定的经

济补偿，在设计招标中建设单位需按照程序与中标单位签订设计合同，交付设计权，支付

设计费。

二、不同点

1.开展阶段和条件不同：建筑设计方案征集，通常在建设单位提出项目建设必要性时

开展，随着项目建议书和可行性研究深度进行深化，属于项目筹备阶段的规划设计的产物，

主要针对建筑设计方案的布局论证和规划，属于概念性成果，后期需要优化和详细设计才

能形成最终的设计实施方案。建筑设计招标是项目建设的必要性和可行性已经得到论证，

投资已经基本落实，需开展进一步的详细设计，按照招投标法所必须履行的程序，设计招

标在项目建设进程中具有里程碑意义。

2.操作目的不同：开展建筑设计方案征集的目的是为进一步提高建筑设计专业水平和

设计质量，吸引高水平设计单位参与工程项目设计，引入竞争机制，集思广益，提供较优

的设计和布局方案，供建设单位作决策使用，方案征集的设计单位与后期参加设计招标的

单位没有直接的因果关系。设计招评标工作依据设计单位对建设单位提出的标书作出的响

应，通过设计方案展现设计单位对招标文件要求的理解程度，体现设计团队业绩、水平，

各专业配套能力等，专家通过采取对方案设计技术标和报价等商务标部分进行打分，最终

推荐出设计单位排名顺序，由建设单位按程序履行招标手续后签订合同，交予建筑方案的

设计权的程序。

3.操作主体不同：建筑方案征集活动是建设单位根据工程需要，结合以后的使用需求

提出的方案，是国家法律法规以外的操作程序，开展征集活动的主体是建设单位。

现阶段越来越多的建设单位为了公平公开公正的选择较优的设计方案，在一定的程度

上也参照了国家关于设计招标的模式，如通过委托招标代理机构（根据资金来源不同，招

标代理机构资格认定渠道不同，中央投资项目的建设单位委托的中介机构不仅应遵守国家

发展改革委颁发的《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》，还应遵守国家住房

与城乡建设部颁发的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》）组织与管理开展方案

征集。设计招标的是由建设单位负责，和其委托的招标代理机构准备好招标文件，提交规

划部门审核，由规划部门审批同意后在公开媒体予以发布或邀请招标，并由规划部门组织

项目评审和备案的程序，它严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国

招标投标法实施条例》、《建筑工程设计招标投标管理办法》以及《工程建设项目勘察设

计招标投标办法》。

4.经费来源渠道不同：建筑方案征集活动通常采取奖励机制，分设不同等级奖项，奖

励金额由建设单位确定，因建筑方案征集活动不是项目建设过程的必要工作，其奖项经费

来源项目在立项阶段、可行性研究阶段，乃至预算决算阶段，均不会批复，可由建设项目

单位自筹或通过项目投资中的建设单位管理费支付，而建设项目设计费在项目立