2016年一建法规第二章精华汇总.doc

1、《建筑法》规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

2、建立施工许可制度，有利于保证建设工程的开工前符合必要条件，避免不具备条件的建设工程盲目开工而给当事人造成损失或导致国家财产的浪费，从而使建设工程在开工后能够顺利实施，也便于有关行政主管部门了解和掌握所辖范围内建设工程的数量、规模以及施工队伍基本情况，依法进行指导和监督，保证建设工程活动依法有序进行。

3、施工许可证的法定审批条件中，对施工图设计文件的要求是应当满足施工需要并按规定通过审查。

4、《建筑法》第三十条第二款规定国务院可以规定实行【强制监理】的建筑工程的范围。（一）国家重点建设工程；（二）大中型公用事业工程；（三）成片开发建设的住宅小区工程；（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；（五）国家规定必须实行监理的其他工程。

5、国有土地使用权取得方式——1、划拨（先申请规划许可证）；2、出让（先签订出让合同）。1、划拨方式提供国有土地使用权的，应该先申领建设用地规划许可证，再申请用地出让；2、出让方式取得国有土地使用权的，先签订国有土地使用权出让合同，再领取建设用地规划许可证。1、建设用地规划许可证是同意你对这块地有使用权后，用于建设项目用地，不能作为它用，是土地建设主管部门审批的，超过一定用地面积需要国务院批准。2、而建设工程规划许可证是同意你做什么样的结构和建筑模式，是城市规划局或建设工程规划主管部门审批的，它规定了你的建筑规模，是有红线限制的----包括平面红线、高程红线及地下红线。3、还有一个证书是土地使用证，它说明你对这块地有使用权，是土地管理局或土地主管部门审批的。这本证规定你是用于农业、工业、商业还是住房等。

6、工程投资额在30万元以下或者建筑而积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

7、《建筑工程施工许可管理办法》进一步规定，建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：（1）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续；（2）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证；（3）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；（4）已经确定施工企业；（5）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格；（6）有保证工程质量和安全的具体措施；（7）按照规定应当委托监理的工程已委托监理；（8）建设资金已经落实；（9）法律、行政法规规定的其他条件。

8、《建筑法》第七条第二款规定，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。这有两层涵义：①实行开工报告批准制度的建设工程，必须符合国务院的规定，其他任何部门的规定无效；②开工报告与施工许可证不要重复办理。

9、施工许可证：1、3个月内不能开工的，可申请2次延期，每次可延期3个月，不开工也不延期或超过延期时限的，许可证作废。2、中止施工1月内，向发证机关【报告】，中止满1年恢复施工时，发证机关【核验许可证】。【开工报告】：1、不能开工或中止开工的、恢复施工时的、向批准机关【报告】，超过6个月的，【重新办理】开工报告手续。

10、规划许可证包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。不管是划拨还是出让方式取得土地使用权，都必须办理建设用地规划许可证；出让方式：【土地出让】-【项目审批备案】-【土地使用权出让合同】-【用地规划许可】--【划拨土地（用地批准手续）】—【工程规划许可】-【施工许可】；划拨方式：【土地划拨】-【项目审批备案】-【用地规划许可】-【划拨土地（用地批准手续）】-【工程规划许可】-【施工许可】；——【开工报告制度】是国务院规定的政府主管部门的一种行政许可制度，性质上与施工许可证审批制度相同，主要是审查建设单位应具备的开工条件，由建设单位向政府主管部门申报；

11、【开工报告制度】是国务院规定的政府主管部门的一种行政许可制度，性质上与施工许可证审批制度相同，主要是审查建设单位应具备的开工条件，由建设单位向政府主管部门申报；——需要办理施工许可证的建设工程，建设行政主管部门应在收到建设单位申请之日起的（15）日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

12、2016年改了，看新书。骗取施工许可证，说明证是真的，只能收回。伪造的施工许可证是假的，只能宣布无效。1、(未取得或未经许可擅自开工的）：停工改正处合同额1%-2%罚款；2、（未取得或规避办理施工许可证的）：改正不符合条件的停工分别处罚建设和施工单位；3、（骗取施工