新农村和谐发展经验交流.docxVIP

新农村和谐发展经验交流

*市位于豫西南部，1988年撤县建市，全市辖25个中心集镇、56个小集镇、578个行政村、3194个自然村，市域人口153万，国土面积2300平方公里。20*年以来，我市的村镇建设工作在省建设厅的关怀指导下，在*市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市城镇化发展战略目标，坚持谋新思路，创新机制，用新举措，全面深化“4＋2”工作法，准确把握老百姓最关心、最直接、最现实的具体问题抓好落实，全力推进社会主义新农村建设，取得明显成效。截止目前，全市已开展整治469个行政村、1517个自然村，投入资金3.73亿元，打通村庄主次干道3739条、1534.9公里，水泥（油）硬化道路1735条、558.3公里，沙石硬化1862条、905.8公里，修建下水管道1840条、738.5公里，种植行道树6.8万株，整治坑塘348个，建成幼儿园240个、卫生室876个、文化茶馆300个、商业网点316个、粮食购销网点468个、小游园180个、治安室312个、安装太阳能热水器1.37万台、建成沼气池1.39万个，社会主义新农村建设在我市已取得了丰硕成果。与此同时，大力实施“村村通”工程，修建农村公路1495公里，总投资2.25亿元，建成乡镇等级客运站27个，村级重点集镇31个，农村客运招呼站120个，投入营运客车231辆，新辟乡村客运班线43条，极大地方便了群众生产生活。

一、强化领导，创新体制，为新农村发展提供强有力的组织保障

一方面，为了强化建设主管部门对村镇建设的有效监控和指导，进一步明确职责，健全机构，扎实推进*社会主义新农村建设，20*年1月13日，中共*市委邓发[20*]2号文件批准，成立*市农村规划办公室，副科级单位，设在市建设局，20*年2月11日，*市机构编制委员会邓编[20*]6号文正式批准为*市村镇建设管理局，副科级机构，负责全市村镇规划建设管理工作，指导乡镇村镇建设发展中心的业务工作，负责村庄整治工作的规划指导、监督和实施，在我市社会主义新农村建设中发挥了重要作用。另一方面，建立健全村庄整治工作领导责任制，强力实施“抓三带二”，发挥示范模范作用。即：每个乡镇抓好三个重点示范村，以点带面，促进村庄整治工作全面开展，严格要求，高标准建设，带动两个一般村，其中，三个示范村分别由各乡镇（办）党委书记、乡（镇）长、人大主席三个正职领导责任分包，两个一般村分别由副书记、纪委书记作为责任人分包，具体抓好落实，同时，明确一名副职领导主抓村庄整治工作，抽调专人驻村，切实做到村村有领导、事事有人抓。此外，市“四大家”领导按照联系乡镇搞好调研，实施重点培育，以点带面，两年来，市委、市政府先后10余次在试点村召开村庄整治现场会，每次会议都是由市委书记或市长点评，以此树立典型、开阔眼界，加压鼓劲，有力地推动了各乡镇、办区村庄整治工作全面展开。

二、深化“4+2”工作法，坚持民主决策，确保新农村建设顺利推进

我们结合*实际，在认真总结经验的基础上，抓住民主决策这个村务公开和民主管理的焦点，创造性地推出了问计于民、取信于民、造福于民的“4+2”工作法。按照“四会”、“两公布”（4+2）的程序，对涉及农民群众切身利益的事情，让农民群众自己议、自己定、自己干、自己管。即：⑴所有村内重大事项决策前，由村支部负责收集意见建议，在广泛征求村民代表及广大村民意见后，形成提议议案。⑵召集“两委”联席会议充分讨论，形成商议意见。⑶将形成的商议意见交由党员大会进行讨论，村“两委”根据党员提出的意见和建议及时修订完善实施方案。⑷把党员大会审议意见交村民代表大会或村民会议进行讨论，形成决议。⑸对形成的决议采取适当形式向全体村民公告3天以上，听取群众的意见建议，进行补充完善。⑹最终决议意见在党支部的领导下由村委会组织实施，并对实施情况和结果及时公示。据不完全统计，去年以来，全市各乡镇办通过运用“4+2”工作法，多渠道筹措建设资金9300万元，完成村庄规划修编9*个，依照规划拆迁旧房3160间，打通村庄道路3215条、1240公里，修建排水管沟530公里，安装路灯700余盏，治理坑塘153个，围村造林66万亩，新建小游园99个、文化茶馆300个、沼气池1.2万座，新增自来水用户1.2万余户，村级幼儿园、卫生室、商业网点、治安室、村民活动场所等公共服务体系也逐步完善配套，使一大批农民同步享受到了“4+2”工作法所带来的现代文明成果。两年来的实践证明，在*，“4+2”工作法已成为解决农村问题、农民问题的金钥匙，尤其是在村镇建设中发挥出了积极的作用，有力地推动了*城镇化的快速、可持续发展。

三、立足市情，创新理念，推动新农村规划工作全面展开

科学规划是经济社会发展和任何重大建设事项的前提和基础。城市的发展离不开科学合理系统的规划，农村的发展更离不开规划的指导。要加快城镇