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某市2024年上半年重大项目工作情况报告

一、市重大项目推进情况

（一）开展项目集中攻坚行动。一是全面推行“三个一批”。今年我市共实施省、市重点项目130个，总投资795亿元，年度计划投资228亿元。截至目前，“开工一批”61个，“投产一批”28个，“达效率一批”21个，完成年度投资174．3亿元，履约率113．5％。二是突出抓好重大项目前期工作。提前介入，靠前服务，对计划开建的30个总投资169．6亿元的省市重点项目，精准谋划论证，扎实做好立项、土地、规划、环评等要素保障工作。目前已储备各类项目前期手续70余项，其中X区新能源电池及材料产业园项目已完成土地、规划、环评、施工许可等前期手续，即将开工建设；X县X食品加工产业园项目正在办理土地、规划手续，即将开工建设。三是切实做好重大项目保障工作。建立完善重大项目市级领导包联推进机制和现场办公机制，强化项目全生命周期服务管理，对重大建设项目实施清单管理，每周调度一次项目进展情况，及时解决存在的突出问题。认真落实“要素跟着项目走”机制，积极帮助项目单位解决用地、用林、用海、资金等要素保障问题。

（二）不断强化项目要素保障。一是积极争取资金支持。截至目前，全市共争取上级转移支付资金X亿元；争取新增政府专项债券资金X亿元；发行政府专项债券X亿元；申报中央预算内资金X万元。二是加大用地用林用海保障。通过先行使用存量用地、批而未供土地处置、征收土地闲置费、依法依规收回闲置土地等多种方式多渠道筹措用地指标，优先保障重大项目用地需求。通过主动对接国家、省林业部门和海洋部门，积极争取使用林地、海域支持政策，有效解决了一批重点项目的用地需求问题。三是强化能源电力支撑。加快推进鄱阳湖抽水蓄能电站一期项目建设，目前该电站已于8月份开工建设。稳步推进风电、光伏等新能源项目开发建设，X县X10万千瓦风电项目已于7月开工建设，正加紧办理环评审批手续；X县X10万千瓦光伏发电项目已完成备案并于7月开工建设；国电投江西分公司50万千瓦风电项目已完成核准批复，正在办理环评审批和土地预审手续；华润电力井冈山电厂50万千瓦火电机组升级改造工程已完成选址论证报告批复。

（三）加快推进项目建设实施。一是加快推进重点项目实施。今年以来，我市聚焦“高质量项目建设年”，全力推进项目建设提速提质提效，省重点项目进度符合预期，市重点项目进展明显快于序时进度。1－6月，全市计划开工的55个省重点项目已开工47个，开工率达到82．8％，完成投资X亿元，占年度计划的104．8％；65个市重点项目已开工57个，开工率达到92．3％，完成投资X亿元，占年度计划的109．4％。二是加力推进灾后重建项目实施。今年以来，我市持续加大对受灾地区基础设施修复力度，加快推进灾后恢复重建项目建设。截至目前，全市51个灾后重建重点项目已完成投资X亿元，占年度计划的106．7％。其中，续建项目已完工28个；新建项目已开工23个。

二、存在的问题

总的来看，全市今年重大项目建设总体呈现良好发展态势，但在调研中也发现一些问题：

（一）重大项目储备不足、质量不高。从储备项目看，部分县（市、区）存在“十四五”规划没有统筹考虑、“十三五”规划没有充分衔接等问题；部分项目谋划不够精准，前期论证不充分，可研深度不够，转化率较低；部分项目近三年没有纳入重大项目储备库管理，且呈逐年下降趋势。从在建项目看，由于部分项目涉及拆迁征地、用地用林用海、环评安评等事项未能如期完成，以及资金、土地、能耗等要素保障跟不上等因素影响，导致项目进展滞后。

（二）重大项目前期手续办理存在堵点、难点。在土地方面，受国土空间规划调整和土地指标限制影响，土地供应捉襟见肘；在规划方面，部分区域规划选址不够明确或与相关规划冲突；在环保方面，环境评价审批周期长、耗时长；在资金方面，由于缺乏有效的融资手段和金融工具创新支持，社会资本投入意愿不强；在能耗方面，因新增产能置换列入能耗等量或减量替代的重点项目尚未出台配套政策支持等种种原因，能耗指标成为制约项目建设的瓶颈问题之一。

（三）重大项目资金筹措困难。从财政资金来看，由于年初以来持续高强度支出和化债压力较大等因素影响，各级财力紧张，收支矛盾突出；虽然今年我市成功争取到上级转移支付资金X亿元，但仍难以满足项目建设需要。从金融支持来看，金融机构对基础设施建设贷款的风险偏好较低，除政策性开发性金融工具支持外，商业银行贷款难度较大。

三、下一步工作安排

（一）提早谋划，高质量储备项目。抢抓国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、适度超前开展基础设施投资的有利契机，精心谋划明年的项目工作。一是把握政策和投资方向。密切关注国家和省上最新政策导向和投资重点，科学谋划布局事关全局、影响长远的大项目好项目。二是加强