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中国华电集团有限公司反违章管理办法

第一章总则

第一条为进一步规范中国华电集团有限公司（以下简称

集团公司）反违章工作，提高全员反违章意识和“四不伤害”

能力，持续提升公司系统反违章工作水平，制定本办法。

第二条各级企业应树立“违章就是事故”和“反违章是

员工基本技能”的理念，坚持“全员、全过程、全时段、全方

位、全要素”的原则开展反违章工作。

第三条各级企业应成立以企业主要负责人为组长的反违

章领导小组，负责反违章工作的组织领导，并设工作小组，负

责反违章工作的具体实施。

第四条各级企业应建立反违章工作机制，积极开展无违

章创建活动；健全违章档案，如实记录各级人员的违章及考核

情况，并作为安全绩效评价的重要依据；分级设立违章曝光

栏，以达到警示教育的目的。

第五条各级企业应加大违章处罚力度，推行反违章禁令

管理，构建形成“不敢违章、不能违章、不想违章”的有效工

作机制，大力营造反违章工作氛围，发动全员积极自查自纠和

查禁违章活动，鼓励工作班成员之间、员工之间、领导和员工

之间的互相监督。

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第六条反违章工作严禁“以罚代管”和“只管不罚”。

对违章现象“零容忍”，对各类违章均应按照“四不放过”原

则和“教育、曝光、处罚、整改”步骤进行处理。

第七条对发生的不安全情况进行分析和原因查找时，必

须对存在的违章现象进行分析。

第八条本办法适用于集团公司总部及系统各单位。

第二章职责分工

第九条集团公司总部负责监督指导公司系统反违章工作，

建立反违章管理制度。安全环保部是反违章工作的归口管理部

门，其他各部门根据职能分工和安全责任划分负责反违章相关工

作。

第十条二级单位贯彻集团公司反违章工作要求，建立本

单位反违章工作制度，监督指导所辖企业反违章工作。

第十一条基层企业贯彻落实上级公司反违章工作要求，

制定本企业反违章管理实施细则，明确职责分工，组织开展反

违章工作。

第十二条安全生产保证体系是反违章工作的责任主体，

安全生产监督体系重点发挥检查、指导和监督考核作用。

生产技术部门是本企业装置性违章的归口管理部门，负责

组织实施反装置性违章的措施和计划，对企业装置性违章进行

统计、监督和考核，同时受企业反违章领导小组和安全监督部

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门的监督、考核。

安全监督部门负责对本企业反违章管理工作的实施进行监

督、检查和考核，同时受反违章领导小组的监督和考核。

第三章违章分类

第十三条违章是指在电力生产活动过程中，违反有关安

全生产的规程、制度、标准、规范以及正确的安全作业习惯，

而构成的一切不安全行为和不安全状态。

第十四条违章现象分为四类：作业性违章、装置性违

章、指挥性违章、管理性违章。

第十五条从违章者本人的安全技术素质与思想、心理、

习惯等角度，违章可分为偶然性违章和习惯性违章。

偶然性违章是指由于缺乏安全技术知识或心理、身体、客

观环境的意外诱发的不安全工作行为。

习惯性违章是指由于固守旧的不良作业传统和工作习惯而

违反安全工作规程的工作状况。

第四章反作业性违章

第十六条作业性违章是指在电力生产活动过程中，不遵

守国家、行业以及集团公司颁发的各项规定、制度及反事故措

施，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行

为。作业性违章的主体是直接作业人员和作业负责人。

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第十七条各级领导、管理人员应树立“以人