2016年法治林业建设工作要点 .doc

为贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十三届十次、市委四届六次全会精神，创建最优林业发展环境，提升我县生态文明建设水平，根据《2015年推进法治林业建设工作要点》和《中共XX县委关于全面推进法制XX建设的实施意见》的文件精神，结合我县林业工作实际，制定本要点。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕全县林业重点工作，进一步加强林业系统法治建设，健全和完善适应经济新常态和林业发展新形势的林业法治体系，为促进XX生态林业发展，推动生态文明建设和秀美XX建设，努力迈出“林业立县”新步伐营造良好的法治林业环境。

二、主要任务

落实“三单一”工作，促进机关依法履职。

依照法律法规和“三定”规定，按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，在县编办统一部署下，认真做好“三单一”相关工作；局机关各股室要按照局党组确定的《“三单一”等工作任务分解表》要求，各负其责，分工协作，按时完成“三单一”各项工作，以促进行政机关依法履职，实现机构、职能、权限、程序、责任规范化、法定化、程序化；推行责任清单管理，明确职责边界，坚决纠正不作为和乱作为。

加强林业普法宣传，提高依法行政能力。

1、坚持领导干部带头学法制度。林业系统各单位及党支部理论学习要采取会前学法、专题学法、举办法制讲座等多种方式，认真开展新颁布法律、法规和规章的学习，落实领导干部学法制度常态化，要求年度集中学法不少于4次。

2、落实林业系统干部职工学法制度。各单位要制定年度学法计划，林业系统定期组织林业干部职工参加法律知识培训和考试，使全体干部职工知法、学法、用法、守法水平得到全面提升，要求干部职工每年学习法律知识不少于40学时，并将学法情况和考试成绩记入档案，作为考核、任用、定级、晋升的重要依据，以提高干部职工法制意识。

3、坚持岗位培训，持证上岗制度。积极开展林业系统行政执法人员综合法律知识和更新知识培训，提高行政执法人员的素质。采取定期检查、不定期抽查等方式进行检测，对不合格者进行限期补考，补考仍不合格者建议离岗培训；做好2015年国家林业局行政执法换证工作。

4、做好“六五”普法宣传教育的总结验收工作和“七五”普法宣传教育规划的制定工作。

做好重大行政决策，提高科学决策水平。一是依法界定林业部门的重大行政决策范围，严格落实调查研究、专家论证、征求意见、部门协调、合法性审查、集体讨论、结果公开等决策程序规定；二是对涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当按照要求通过政府站、林业局站、报纸、广播、电视等媒体公布方案草案，征求公众意见；三是对涉及林农负担、国有企业改制、环境影响等方面的重大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大行政决策事项，要积极开展决策风险评估，并将评估结果作为重要的决策依据。

推进林业法制建设，落实制度保障机制。一是建立健全林业系统行政执法规章制度建设，配合县政府法制办制定宣传、培训、执法评估等具体实施方案，不断完善林业法规体系，提高法规规章的实施效果，做好规范性文件审核和备案审查工作；二是积极推进和配合完善林业地方立法听证、论证、公示、征求意见等公众参与机制，对事关人民群众切身利益的林业立法项目，原则上都要组织听证，同时规范立法听证程序，不断推进林业立法制度建设科学会、民主化。

规范行政执法建设，强化行政执法监督。

1、进一步加大执法力度，深化林业执法体系改革。按照县政府和市林业局要求，做好我县林业综合行政执法工作总结，探索解决交叉执法、多层执法、多头执法等问题，及时解决综合执法过程中出现的新情况、新问题，杜绝超委托范围执法和重复执法的现象，不断深化综合执法改革工作，推广综合执法试点建设先进经验，完善行政执法程序，规范执法自由裁量权。

2、严格执行重大行政执法决定法制审核制度。行政执法机关作出重大行政处罚、行政强制等重大行政执法决定之前，应当由本机关法制机构进行审核。未经法制审核或者审核未通过的，不得做出决定。

3、继续做好与上级林业主管部门取消和调整的行政审批事项的清理衔接工作。全面深化全县林业系统行政审批改革，进行审批流程再造，编制林业系统行政执法权力清单，大力推进上审批和电子监察系统建设，运用现代信息技术对行政权力实施全程监控，促使行政权力高效、规范运行。

4、加强行政执法监督检查。贯彻落实《XX省行政执法监督实施办法》，严格管理行政执法人员，规范行政执法人员权力行为，适时开展林业行政执法监督检查工作，制定行政执法文明用语基本规范，倡导执法人员采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性执法方式，着力推行“和谐执法”，促进依法行政。

5、严格