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摘要:竞争无处不在，可无处不在的竞争是否就一定会促进经济的发展？

是否就一定阻碍了经济的发展呢？让我们在下面展开探讨。

关键字:市场经济，竞争政策，横向垄断，反垄断法，

市场经济的正常运行，需要建立和保持一个有效的竞争政策。中国建立

和完善社会主义市场经济体制，同样离不开有效的竞争政策。竞争政策的目

标与任务就是保护和促进竞争，使市场竞争与价格机制发挥有效的调控功能。

当然，保护和促进竞争政策的目标与任务，是在法律的基础上实现的，贯彻

实施竞争政策的主管部门也要依法行事。因此，建立和完善各项有关市场竞

争的法律法规，特别是反垄断法律制度，就成为建立有效竞争制度、保护和

促进竞争的基础和起点，这对于从计划经济向市场经济转轨的国家来说，显

得更为重要。《反垄断法》于2008年8月1日正式实施。其中，将禁经营

者的横向垄断列为一个重要内容。

在资本主义经济的发展过程中，自由竞争引起生产集中，生产集中发展

到一定阶段就必然引起垄断。当垄断代替自由竞争而在经济生活中占了统治

地位，资本主义就发展到帝国主义即垄断资本主义阶段。一般认为，垄断的

基本原因是进入障碍，也就是说，垄断者能在其市场上保持唯一卖者的地位，

是因为其它企业不能进入市场并与之竞争。进入障碍的产生垄断的原因有三

个：资源垄断：关键资源由一家企业拥有。政府创造垄断：政府给与一家

企业排他性地生产某种产品或劳务的权利。自然垄断：生产成本是一个生产

者比大量生产者更有效。

垄断是指“与自由竞争相对的一个概念，是指排斥、限制竞争的各种行

为总称”，是一种“具有社会危害性的违法行为”[1]。垄断亦即市场支配

地位，是指单个或多个企业或企业联合组织在相关市场上具有控制产品数量、

价格和销售等，从而能够削弱甚至消除竞争的能力或状态[2]。

在法学领域，对垄断存在两种不同的理解：

1.狭义理解，与经济学的理解基本相同，也是从市场结构的角度对垄断

加以界定。例如，根据《布莱克法律词典》的解释，垄断是“赋予某个人或

公司或更多的人或公司的一种特权或特别优势，正是由于这种专有权利（或

实力）的存在，上述人或公司才能从事一种特别的事业或者贸易，制造某种

特别的产品或控制某种特殊商品的整个供应规模，垄断是一种是市场结构形

式，在这种市场结构中，一个或仅仅少数几个人或公司支配着某项产品或某

项服务的总供应规模”。

2.广义理解，包括垄断状态和垄断行为两个方面。（1）垄断状态，即

垄断性的市场结构。垄断状态一般形成于合法、公平的竞争过程之中，是公

平竞争的结果和规模经济的表现形式。垄断状态尽管客观上可能对经济自由

和经济民主造成损害，但主观上兵贸易故意限制竞争。因此，在各国反垄断法立

法中，除了日本、美国等少数国家对垄断状态进行限制外，一般不反对垄断状态。

即使对垄断状态进行限制的国家，往往也有严格的认定标准和构成要件。例如，

日本《禁止私人垄断及确保公正交易法》对垄断状态进行了严格的定义，仅指

“在某种商品或商业服务领域内，因市场规模、市场结构的原因产生市场弊害的

情形[3]”；此外，构成垄断状态还必须具备市场规模、市场结构、市场进入障

碍和市场弊害四个要件[4]。（2）垄断行为，指获取市场支配力的经营者在一定

交易市场诡异实施的限制、排斥竞争的行为。美国的垄断化行为、日本的独占行

为以及欧共体和我国的滥用市场支配地位行为等，都是典型的垄断行为。

横向垄断的表现形式:表现形式一：

经营者滥用市场优势地位限制竞争

【案例】四川省沐川县供排水公司强制收取用水底度费行为。广东省肇庆火

车站强行向客户收取铲车作业费、发送综合服务费、仓储保管费、场地保管费等

延伸服务费。依据《反不正当竞争法》的规定，滥用市场优势地位的垄断行为分

为两类：一是水、电、气、暖、交通、邮政、电信等自然垄断性行业企业的垄断

行为；二是依法具有独占地位的经营者(如烟草、盐业、石油、石化等)的垄断行

为。查处的垄断行为的主要表现是：强制交易、强制服务、差别待遇、搭售和附

加不合理条件、滥收费用等。

表现形式二：

经营者之间以垄断协议限制竞争

【案例】浙江省温州市工商局对该市7家从事燃气经营的公司签订统一市场

价格的行为，依据该省《反不正当竞争条例》进行了调查处理。重庆市工商局对

市内三家氧气生产销售企业通过协议分割市场、统一并抬高氧气销售价格的限制

竞争行为，依据《重庆市反不正当竞争条例》对三家企业各处以一万元的罚款。

随着反垄断执法工作的深入和执法经验的积累，一些省份的