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房建工程全过程造价管理浅析

摘要：房建工程造价是贯穿于全过程各阶段，要运用科学技术原

理解决房建工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问

题。本文就结合多年的实践经验，从房建工程全过程造价管理的特

点入手，进而从不同阶段分析房建工程全过程的造价管理、控制工

作所应当注意的主要事项。

关键词：房建工程；造价全过程；管理

随着我国市场经济发展提高，相应需求加大以及建筑市场本身的

体制改革不断深化等因素的客观存在，房屋工程项目的造价管理工

作已经愈发受到重视与关注。因此，建造全过程的控制体系，实行

对项目本身的全程、全方位的科学造价控制至关重要。

工程造价的管理则是在投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣

工阶段，把建设工程的造价控制存批准的造价限额以内，并随时纠

正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目

中能合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会

效益。

一、房建工程全过程造价管理的特点

1、系统性。所谓的系统就是由若干个部分组成一个完整、有机

的整体。建筑工程全过程造价管理的系统主要是由投资估算、工程

预结算、设计概算、以及竣工决算等部分组成的。为此，必须将其

当做一个系统来看，只有这样才能运用系统工程的理论来进行全过

程造价管理，以此来实现企业经济效益最大化的投资目标；

2、阶段性。通常情况下，房建工程需要经过很多个阶段，如项

目可行性研究阶段、招投标阶段、设计阶段、施工阶段、验收阶段

等等，其中基本上每一个阶段均有与之相对应的工程造价文件，并

且它们也都有着各自特定的作用及用途；

3、动态性。全过程造价管理的动态性主要体现在两个方面上，

一方面是在造价管理的内容以及重点在工程建设的各个阶段均是

动态的；另一方面则是工程造价本身具有一定的动态性。由于工程

实施过程中，会受到诸多不确定因素的影响，如自然因素、社会因

素、物价等等，从某种意义上讲，这些影响因素均具有动态性。这

就使得造价管理也具有动态性。

二、实施房建工程全过程造价管理的有效策略

1、房屋工程决策阶段造价管理

（1）科学决策对工程造价控制的重要性

影响房屋建筑工程项目进行合理投资控制的重要因素，必然离不

开科学的立项决策环节。据相关研究资料表明，在整个房建工程的

建设周期范畴内，工程投资决策环节影响项目造价控制的可能性为

75%―80%以上。由此可见，采用科学理论与可行计划项目实施方案

作为工程投资决策的有利依据，对造价工作的得力开展有多么重

要。

（2）决策阶段主要考虑因素

房建工程的科学决策考虑因素涉及到项目本身性质、建设区域、

主要工艺技术选取、以及主要设计依据等因素。因此，在对所投项

目的施工前，千万不要匆匆上马，应当组织指挥有关工程部门的技

术人员和项目组进行专业的调研与探讨，以投资决策所要考虑、衡

量的关键因素进行分析与评价，搞好项目开工之前的可行性研究工

作。同时，在分析过程中，不单要结合工程经济学的主要构建思想

去衡量，还要考虑房建工程的全寿命投资成本，包括对在施工阶段

的长期或经常性的支出费用、使用期限满后的拆除费用等的考虑。

2、房建工程设计阶段的造价管理

其一，对当前设计方案招标办法进行完善，引入设计竞争机制，

使设计者将方案设计概算的经济指标与技术指标相结合，从源头控

制工程造价；其二，建立设计监理制度，主管部门应在做好政府监

督工作的基础上，强化设计监理单位的资质审批工作，规范设计监

理的考核培训、工作职责以及收费标准等事项，推动设计监理真正

纳入到社会化、市场化的运行轨道；其三，优化设计方案。根据工

程项目的实际情况，通过采用先进施工技术和施工工艺的方式优化

设计方案，有效控制工程投资成本，使投资达到最优化的性能价格

比；其四，控制设计变更次数。在不影响项目工程预期功能的前提

下，严格控制利用设计变更进行扩建、增建以及提高设计标准等情

况的出现。对于已发生的设计变更应当给予重视，及时核算变更内

容的造价，若因设计变更而导致造价成本偏高，应进行多种方案的

必选，而不能盲目地追求工程进度忽视工程造价

3、房建工程施工阶段的造价管理

（1）制定资金使用计划，合理使用资金

工程开工前，建设单位与施工单位双方应结合合同的具体约束内

容及相应条件、规范，正确地确立出投资控制目标，制定出投资资

金的使用方案。其目的是为了使投资控制目标值能够与实际使用费

用相符，大幅度降低造价控制成本偏差。

（2）强化施工