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建立数据要素运营机制实施方案

全市各部门业务专网专线较多，横向部门之间存在割裂状态，网

络系统难以互通。各级各部门应用系统独立建设，部分功能重叠，重

复建设、系统对接不畅、信息壁垒等问题突出，各部门、各区县协同

共建机制较弱。

一、深化城市感知体系建设

优化环境感知、状态监测、信号传输等各类智能终端设置，建成

全市感知终端“一套台账”，逐步实现全市感知终端的统筹规划布局。

优化物联传感网络布局，满足不同场景传输速率需求，打造支持固移

融合、宽窄结合的物联接入能力，打通全市感知神经网络。推动感知

数据标准体系建设，建成全市统一的物联网接入平台，实现感知数据

汇聚汇通和共享应用，对交通出行、生态环境、城市实景等要素实时

感知，形成动态城市画像，支撑城市精细化管理和精准服务。

二、打造能源互联网

依托淄博市能源大数据中心探索建设基于互联网的智慧能源运行

云平台，全面统筹电、热（冷）、水、气、煤、油等能源数据，强化

各类能源网络信息系统的互联互通和数据共享，发挥大数据在能源行

业宏观调控、产业发展、公共服务等领域的驱动作用。推广“多表合

一”应用，实现电、气、热等多种能源消费信息的集中自动采集和跨

行业数据共享。推动传统行业企业进行能源侧智慧化改造，打造智慧

能源标杆。加快车桩相随、智能高效的智能网联充电设施建设，推动

充电服务信息资源共享，向车主提供找桩、导航、充电、支付等一站

式服务。建立氢能源产业集群，推进氢能燃料汽车在公共交通领域的

应用。

三、发展现状

我市作为山东省首批新型智慧城市建设试点城市，围绕城市数字

化转型，以政务云建设为抓手，不断加强数据资源统筹管理，聚焦政

务服务、社会治理、公共服务、产业发展等重点领域构建智能化应用

场景，为数字强市建设奠定坚实基础。

1.数字基础设施持续完善。“十三五”期间，我市通信网络设施

建设稳步推进，基本实现光纤宽带和4G网络全覆盖，5G建设全面展开,

主城区、各区县城区实现5G网络全覆盖，助力5G+智慧医疗、5G+智慧

交通、5G+智慧工厂、5G+VR直播等典型场景应用。数据中心加快建设,

全面整合政务“一张网”、统筹政务“一片云”，打造横向连通市直

部门，纵向贯通省、市、区县、镇（街道）、村（社区）五级的电子

政务外网体系，建成一体化政务云平台，基本实现各部门非涉密电子

政务资源云化整合与迁移。

2.数据资源建设稳步推进。建成全市一体化大数据平台，具备数

据供需对接、目录管理发布以及数据实时汇聚、治理融合、建模分析、

共享开放、创新应用、可视化展示等数据流通全过程平台技术支撑，

并与省平台深度级联对接，实现国家、省、市、区县四级政务数据跨

系统、跨业务、跨部门、跨地域、跨层级共享交换。打造数据“聚、

通、用、管、安”五大工程，完善标准规范，建成并规范人口、法人

单位等6大基础库，全市各领域数字化转型的“数基”体系建设基本

健全。

3.数字政府建设亮点突出。全面推行无差别“一窗受理”改革，

将市级政务服务事项纳入一窗综合受理系统运行，企业和群众办事初

步实现“线下一窗办理”“线上一网通办”，逐步实现市、区县两级

现有移动政务服务应用接入和同源服务。持续优化营商环境，实施行

政审批全领域“一证化”改革和企业个人全生命周期“一件事”改革,

率先建成全领域“无证明城市”，探索开展“区块链+政务服务”应用,

大力推行“电子身份证”“电子营业执照”应用，推广企业开办全程

电子化登记。

4.社会协同治理成效明显。生态环境、城市管理、社会治安、应

急管理和交通管理等领域治理能力现代化水平显著提升。网格化环境

监管推动环境质量、各类污染源、相关管理部门有机互联，实现网格

内环境质量和污染源监测数据联动分析处理。建成数字化城管平台，

形成“二级监督、二级指挥”工作模式，实现市、区县无缝对接。地

下管线大数据应用推动水、电、气、暖等七大类28种管线数据精细化

管理，成为“一图在手，管线全有”的地下管线管理“全国样板”。

在全省率先建成应急指挥中心，初步具备指挥调度、信息汇集、视频

会商等功能。视频监控智能化实现车辆识别、人脸识别等基于视频图

像的识别，有力地提升了社会治安防控力量。建成交通大数据全景指

挥调度平台，初步实现