浙江省畜牧业高质量发展“十四五”规划.docxVIP

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一、发展基础和形势

近年来，我省深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于畜牧业转型升级重大决策部署，以标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化“六化”为引领，以创建全国畜牧业绿色发展示范省为抓手，大力实施美丽畜牧生态、健康畜牧安全、特色畜牧精品、智慧畜牧创新、新型畜牧创业“五大工程”，全力推动产业布局优化、发展层次抬升、质量安全进阶、三产深度融合，基本构建起生态高效的现代畜牧业发展新格局。

（一）畜牧业发展基础

1.产业发展总体稳定。产业布局进一步优化，规模化水平进一步跃升，全省开工新建万头以上猪场152个，新增产能接近800万头，全部建成后，生猪产能将超过1600万头，万头以上出栏比重达到75%。2020年，全省生猪存栏627.58万头、家禽出栏2.10亿只、奶牛存栏4.04万头，肉、蛋、奶产量分别为89.52万吨、33.17万吨、18.33万吨。累计培育饲料、兽药等上市公司46家，屠宰能力和冷链配套水平明显提高，主体竞争力和抗风险能力显著提升。

2.绿色发展走在前列。以创建全国唯一的畜牧业绿色发展示范省为主抓手，走科学化规模养殖新路，不走散养污染环境老路，建成省级美丽牧场1321个、绿色发展示范县27个。坚持对养殖污染环境“零容忍”，通过“五水共治”、环保督查倒逼，保留下来规模猪场全部实现产出高效、产品安全、资源节约、环境友好，全省环境承载率控制在40%以内，畜禽粪污资源化利用和无害化处理率达90%。率先全国推进兽用抗菌药减量化和饲料环保化，全力推动实现兽用抗菌药减量使用，实现饲料环保节约。

3.科技支撑作用明显。强化技术创新，迭代升级畜禽饲喂、环境控制、粪污和臭气处理等技术工艺，加强畜禽遗传资源科技创新，先后成功繁育胚胎羊、冻精猪、克隆猪，累计培育3个畜禽配套系。强化模式创新，全省新建多层猪场68个，进一步提高了土地利用效率，有效提升了养殖水平，生猪PSY达到22头，高出全国平均4头以上。强化管理创新，按照整体智治、精密智控要求，加快推进畜牧业数字化建设，畜牧业管理手段和效能实现本质突破。

4.基础条件不断夯实。从政策创设入手，率先全国构建生猪销区补偿产区机制，探索开展了生猪活体抵押贷款、商业性生猪饲料成本价格指数保险等一系列保障政策创新。从夯实基层基础发力，全面提升重点场所、关键环节生物安全防控水平，建立完善以集中处理为主导、自行处理为补充的病死动物无害化处理体系，推动实现了重大动物疫病防控由以免疫为主向综合防控转型。从推进规范化建设着力，组织实施了屠宰企业标准化创建、动物卫生监督规范化所站建设、饲料质量安全管理规范示范企业创建等，全行业、全领域、全环节质量安全水平得到提升。

（二）新形势新任务

从新发展格局看，战略基点是扩大内需，逻辑起点是供应充足稳定，尤其是粮食、猪肉等农产品要做到有效供给。“十三五”期间，党中央、国务院和省委、省政府对农产品保供提出明确要求，农业农村部对各省（区、市）下达了粮棉油糖肉奶等重要农产品保障目标。我省畜产品总体自给水平较低，猪肉自给率40%、牛羊禽肉34%、禽蛋27%、牛奶不到10%，与目标任务有较大差距。

从“重要窗口”建设看，省委十四届七次全会提出浙江要建设好10个方面“重要窗口”，畜牧业为“重要窗口”添风景，重点要在高质量发展、政策制度创新和绿色发展上争先创优。围绕高质量发展，我省生猪产业已经走出一条新路子，家禽、湖羊、奶牛等其他产业要加快跟进，在育种、屠宰、加工等重要环节同步发力，加快形成全方位高质量发展态势。围绕政策制度创新，稳定产业发展的托底政策还有待突破完善，动物检疫和畜产品质量安全监管机制还有待突破创新。围绕绿色发展，虽然倒逼淘汰了一大批“低小散乱”养殖场户，但养殖不污染环境永远在路上。

从农业农村现代化先行省建设看，省委对浙江“三农”工作提出了打造农业农村现代化先行省的总目标，落脚点在全面推进乡村振兴。我省畜牧业基础较好，但对标农村改革探路者、城乡融合先行者、乡村振兴排头兵“两者一兵”的定位，在畜牧业占农业比重、特色畜禽保护与开发利用等方面仍有不少短板和薄弱环节，市域、县域间仍存在发展不平衡情况。

同时，国家有关部委近几年围绕恢复生猪生产、推动畜牧业高质量发展出台了一系列政策措施，有效保障了产业进一步转型提档。中央经济工作会议提出的解决好种子问题、打赢种业翻身仗，也为做好畜禽遗传资源保护和开发工作明确了方向，坚定了信心和决心。“十四五”是我省畜牧业迈向高质量发展的关键时期，更要凝聚合力、加强扶持，全面推动畜牧业再上新台阶。

二、主要思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实新发展理念，立足新发展格局，以实施乡村振兴战略为引领，以推动高质量发展为主题，以农