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WTO及其服务贸易总协定（GATS）

依据1994年签署的《关于建立世界贸易组织协定》，WTO的宗旨是：“在发展贸易市场

方面，应当按照提高生活水平，保证充分就业和大幅度稳定提高实际收入和有效需求，并扩

大生产、货物与服务贸易的观点，为持续发展的目的以扩大对世界资源充分利用，寻求人类

环境的保护和维护，并根据它们各自需要和不同经济发展水平的情况，加强采取相应的措

施”，“有必要做出积极的努力，以确保发展中国家能获得与它们国际贸易额增长相适应和所

需要的经济发展。”

WTO成立以来的实践说明：WTO基本履行了上述宗旨，在国际经济活动发展中发了重

要作用，现简要介绍其机构、职能、协议和规则，并重点叙述一下与我国公交运输企业关的

WTO/GATS内容。

一、WTO的组织和机构及其职能

设在日内瓦的WTO编织机构如图2－1所示。

*TRIPS：与贸易有关的知识产权；

**TRIPS：与贸易有关的投资措施。

图2－1世界贸易组织结构图

从图2－1中可以看到：

缔约方部长级会议是WTO的最高权力机构，它一般每两年召开一次，在闭会期间，则

由各缔约方代表参加的总干事会执行部长级会议的职权。

总干事是WTO的最高行政长官，他全面负责WTO的日常管理工作，领导秘书处（WTO

日常工作机构）为各专门理事会和专门委员会提供就业服务并开展新闻、网络、翻印、文件

处理等方面的业务。WTO自1995年正式成立后，已有萨瑟兰（1995）、鲁杰兰（1995～1999）、

穆示（1999～2002），先后担任总干事，素帕猜将于2002～2005年担任总干事。

WTO的主要职能是执行、管理和运作WTO协定及其各种协议并为进一步目标的实现

提供方便框架.此外还与国际资币基金组织和世界银行进行合作以协调全球性经济决策。

二、WTO协定与协议

WTO文件体系由一个协定及4个附件构成。现简介如下：

WTO协定本身只有16个条款组成，对WTO组织结构、决策过程、成员资格、接受、

加入和生效某事项作出原则性规定，但它的4个附件针对世界贸易关系分别作出了实质性规

定，是WTO文件体系的主要组成部分。

附件一有3个主要的协定。

一是货物贸易总协定（包括GATT1994）及其13个协议。即：

1.乌拉圭回合谈判对GATT的议定书及对GATT（1947）的7个备忘录（即补充规定）；

2.农产品协议；

3.卫生和检疫措施协议；

4.纺织品与服装协议；

5.贸易技术壁垒协议（TBT）；

6.与贸易有关投资措施协议；

7.反倾销协议；

8.海关估价执行协议；

9.装船前检验协议；

10.原产地协议；

11.进口许可证协议；

12.补贴和反补贴协议；

13.保险条款协议等。

二是服务贸易总协定（GATS），它包括空中运输服务、金融服务、电讯服务、海运服务

和有关专家服务等方面的决议。

三是与贸易有关的知识产权协定（TRIPS）。

附件二是关于处理贸易争端规则和理解的备忘录。

附件三是关于贸易政策评审机制的协议。

附件四是关于民用航空器、政府采购、国际乳制品和牛奶等4个多边贸易协议。

此外，WTO部长会议的决议和宣言也是WTO的重要文件，它们往往是对WTO协定及

其附件的一些补充说明与协议。

三、WTO的基本规则或原则

WTO继承和发展了GATT的一些基本规则或原则，构成其基本法律框架，也是当前国

际贸易的“游戏规则”。主要有下列10项：

1.无歧视待遇原则

即无差别待遇原则，要求WTO缔约方在实施某种限制或禁止措施时不得对另一缔约方

实施歧视待遇。它体现了缔约方一律平等的原则及各缔约方主权一律平等的国际性原则。一

般它适用于关税减让，一般禁止使用数量限制、补贴、海关估价、原产地规定、征收进出口

手续费、贸易政策法规的公布和实施、保障措施等方面。

2.最惠国待遇原则

这是WTO的核心和基本原则。它要求——缔约方对原产于或运往其他缔约方的产品给

予的利益、优待、特权或豁免，应当无条件地给予不高于或运