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xx市旅游安全生产应急救援预案

XXX市海港区旅游安全生产应急救援预案1.总则1.1编制目的为及时高效有序处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保障旅游者的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，结合我市实际情况,制订本预案。

1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《旅游安全管理暂行办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案导则》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《XX省旅游条例》、《XX省突发公共事件总体应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》、《XX市旅游突发公共事件应急预案》等法律法规和有关规定。

1.3适用范围本预案适用于本市行政区域因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件导致可能发生或已经发生的旅游者伤亡事件的防范和应急处置。

具体包括：

（1）自然灾害、事故灾难导致的旅游者伤亡事件，包括：

水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。

（2）公共卫生事件造成的旅游者伤亡事件，包括：

突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒及其他严重影响公众健康的事件等。

（3）社会安全事件造成的涉外旅游突发公共事件和大型旅游节庆活动事故。

包括：

发生港澳台和外国旅游者死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发公共事件。

1.4工作原则（1）以人为本，救援第一。

处置旅游突发公共事件应把保障旅游者生命安全放在首要位置，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。

（2）属地救护，就近处置。

在市人民政府领导下，由外事招商旅游局牵头，负责相关应急救援工作，调动一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

（3）及时报告，信息畅通。

旅游突发公共事件发生后，应在第一时间向市人民政府、上级相关部门（单位）报告，或边救援边报告，并迅速做好先期处置工作。

2.应急指挥体系及职责2.1应急组织机构市人民政府设立XX市旅游突发公共事件应急委员会（以下简称市旅游应急委），由市人民政府分管副市长任主任，市人民政府办公室分管副主任、市旅游局局长任副主任，市政府新闻办、市发改局、市经济工作局、市民政局、市公安局、市卫生局、市财政局、市水务局、市国土资源局、市交通局、市林业局、市工商局、市统计局、市物价局、市安监局、市地震局、市台办、市气象局、涟源火车站等相关负责人为委员会成员。

市旅游应急委办公室设市旅游局，由市旅游局局长兼任办公室主任，市旅游局分管副局长兼任办公室副主任。

2.2应急组织机构职责2.2.1市旅游应急委统一组织、指导、协调全市旅游突发公共事件的应急处置工作；决定启动和终止本预案；组织全市旅游突发公共事件应急演练和技术比武；统一发布旅游突发公共事件有关信息，并报告市人民政府。

2.2.2市旅游应急委办公室督促旅游突发公共事件应急处置重大决策的实施；收集和汇总信息，及时向市旅游应急委报告，并通报市旅游应急委各成员单位；组织旅游突发公共事件损害调查和快速评估，分析形势，提出对策；协调有关部门落实对事发地的支持和帮助措施；承办市旅游应急委日常工作。

2.2.3市旅游应急委成员单位职责市旅游局：

综合协调和配合全市旅游突发公共事件应急救援工作；组织、参与旅游突发公共事件调查，督促有关部门(单位)制定防范措施；负责旅游突发公共事件应急处置中的涉外工作；承担市旅游应急委办公室工作。

市政府新闻办：

负责旅游突发公共事件信息发布工作。

市发改局：

负责旅游突发公共事件救济物资的调拨、供应和协调。

市经济工作局：

综合协调铁道、公路、民航运输组织安排。

市公安局：

指导、协助维护事发地治安秩序，加强安全防范，打击违法犯罪行为；做好交通疏导和协助组织紧急疏散转移、解救群众的工作。

市卫生局：

负责组织抢救伤病员和卫生防疫工作，开展疫情和环境卫生监测；