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城市轨道交通运营及综合效益评价方法

摘要：我国城市交通的管理体制和运营管理与机城市轨道交通属于公共

产品,从已经投入运营的轨道交通来看,由于其初期投资成本大、投资回收期长,

不论国际还是国内能够真正盈利的线路不多。但是轨道交通将极大地促进所在城

市和地区的经济发展,所产生的宏观社会效益远远超过其建设者或运营者本身

的微观经济效益。城市轨道交通具有运量大、速度快、安全性高和环境污染低等

特点。随着我国城市化进程加快，城市交通拥堵己经日益成为制约国家经济发展

的瓶颈。近几年，我国许多大城市都己经或准备大规模地修建城市轨道交通。轨

道交通有着明显的外部效益，而目前绝大部分城市轨道交通都是在亏本运营。因

此，有必要将这种外部效益转化为企业的内部效益，实现轨道交通发展的良胜循

环，本文就轨道交通的外部效益内部化进行了初步研究。

关键词：城市轨道交通；运营评价；综合效益；经济效益；社会效益

城市轨道交通的效益从受交通影响的主体分为:经济效益、交通效益、和社

会效益。本文将这三种效益有机的结合起来，进行综合研究，即通过交通效益来

反映城市轨道交通系统的交通功能状况，通过经济效益来体现其运营效果，通过

社会效益来说明系统对社会和城市发展的影响。综合效益是交通效益、经济效益、

和社会效益共同作用的结果;是交通效益、经济效益、和社会效益有机结合。

国内外研究现状：

在城市轨道交通项目效益的理论与评价方法方面，国内外学者已经开展了一定工

作，取得了一些研究成果，对提高城市轨道交通项目效益和决策水平发挥了重要

作用。研究成果主要包括:(l)从分类上看，在对城市轨道交通自身特点和经济属

性进行研究的基础上，大部分研究将城市轨道交通项目效益分为经济效益和社会

效益。(2)从方法上看，由于我国城市轨道交通建设项目可行性研究开展较晚，

因而更多的是从国外直接引进，除计算参数的计取及一些经验公式的选定外，我

国现行的国民经济效益计算和方法与国际上常规的理论方法基本相同，部分研究

成果采用了投入产出法、条件价值评估等方法对城市轨道效益进行了评价。存在

的问题:①国内对城市轨道交通的效益评价研究起步较晚;②大部分将内部效益与

外部效益分开研究，而没有充分考虑其综合效益，对于外部效益的还原问题涉及

更少。③操作方法主观性太强:各指标权重对于城市轨道交通效益评价的作用至

关重要，而目前学者大多采用特尔斐法、层次分析法等主观性较强的方法，对指

标权重确定随意性较大，确定过程没有明确说明，只是给出具体结果，难以体现

指标权重的客观、真实和科学合理性。研究者对各项效益定义不同，分析和评价

指标也各不相同。

西安市城市轨道交通运营方案评价模型采用AHP一隶属度函数聚类评价方

法。流程图如下：

城市轨道交通运营组织包括了客流分析、列车编组方案、列车运行交路方案、

车站配线设置、全日行车计划、车辆配备计划、系统能力、列车运行管理、车站

工作管理和票务管理等众多要素。在对各要素进行简要分析的基础上，根据西安

地铁二号线客流预测结果，设计二号线初、近、远期运营方案。并从乘客方便性、

运营效率和设备投资三个层面出发，建立了城市轨道交通运营方案评价指标体

系，并采用AHP一隶属度函数聚类评价方法对二号线各期方案进行了更合理的

评价，得出初期运营方案隶属于一般，近、一远期方案隶属于好的结论，并对所

得结论进行了简要分析。，

结合西安市空间布局、经济发展、交通状况、路网规划情况，可以得出西安

市城市轨道建设初期和近期客流量较小、政府财政能力较好、城市轨道交通运营

管理成本低。对比各城市轨道交通运营管理模式特点，西安城市轨道交通运营模

式应采用一体化运营管理模式，即建运一体化模式。根据目前西安城市轨道交通

二号线的投资、建设和运营组织方案，对西安二号线进行一体化模式下的综合绩

效评价，最后得出西安城市轨道交通二号线初、近、远期综合绩效好的结论。

本文从综合效益评价城市轨道交通的运营。从经济效益、社会效益、环境效益三

方面评价分析城市轨道交通运营。

1.经济效益评价体系

建设项目的经济评价是项目决策的重要依据,既有利于引导投资方向、控制投资

规模、提高计划质量,又能使项目和方案经过“需要2可能2可行2最佳”的步

骤,得到深入的分析、比选。这样可以避免由于依据不足、方法不当、盲目决策

所导致的失误,把有限的资源用于经济效益和社会效益真正最优的建设项目,实现

项目和方案决策的优化或最佳化。

经济效益评价体系的主要指标如下:1)年营业收入。它由年运营收入和年运营外

收入两部