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台湾实施12年义务教育政策的要义与启示

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摘要：我国台湾地区将于2022年8月正式推行12年义务教育政策，

将义务教育年限从9年延长到12年，后面3年（高中、高职、五专前3

年）有条件免学费但不强迫入学。为此，台湾地区教育主管部门采取了一

系列相关配套措施。虽然在过去几年里围绕12年义务教育引来了各种争

议与讨论，但是延长义务教育年限已成为世界趋势，势在必行.此项举措

必将带给我们有益的启示。

关键词：台湾地区；12年义务教育政策；免试入学；特色招生：超

额比序

台湾自1968年开始实施九年义务教育，40多年来培育出大量的高水

准技术人才，创造了台湾经济奇迹。12年义务教育政策是台湾地区的重

要教育决策，它将增加受教育的人数，延长义务教育的年限，带动台湾地

区整体教育环境的改善与品质的提升。12年义务教育政策旨在引导学生

发挥潜能，让他们在生命中找到适当的位置；同时，提升台湾地区的人才

素质，增强台湾地区的竞争力。

经过长期的讨论和研究，台湾各界逐渐形成了推动12年义务教育政

策的共识。台湾地区领导人马英九于2022年1月宣布12年义务教育政策

正式启动，并从2022年起全面实施。具体来说，12年义务教育政策分为

两个阶段：九年义务教育和三年高级中等教育（见表1）。

一、要义

（一）目标设定

12年义务教育政策的目标非常明确，从地区发展、社会及学生个人

的不同视角，制定了总体目标与分阶段具体目标。12年义务教育政策分

为两个阶段稳步推进：2022年1月至2022年7月，为启动准备阶段；

2022年8月起，为全面实施阶段。

1.总体目标

（1）提升民众的基本素质，培养现代公民素养；

（2）强化民众的基本能力，增强地区经济竞争力；

（3）促进教育机会均等，实现社会公平与正义：

（4）充实高级中等学校资源，均衡区域与城乡教育发展；

（5）落实学生性向探索与生涯辅导，引导多元适性升学或就业；

（6）有效舒缓过度的升学压力，引导初中正常教学与五育均衡发展；

（7）建立学力检测机制，确保学生学力品质。

2.启动准备阶段具体目标

（1）就学率达99%以上；

（2）免试入学率达75%以上；

（3）就近入学率达80%以上；

（4）全国优质高中职比率达80%以上；

（5）落实初中适性辅导及学习成就评量机制；

（6）普及宣传，建立共识。

3.全面实施阶段具体目标

（1）免试入学率达85%以上；

（2）就近入学率达90%以上；

（3）全国优质高中职比率达95%以上。

（二）预期效益

1.总体效益

（1）初中教学趋于正常；

（2）初中阶段过度升学压力有效减缓；

（3）初中生平均素质获得保障；

（4）中学生均能适性辅导升学；

（5）城乡与地区高级中等教育资源趋于均衡；

（6）高级中等教育趋于多元适性优质发展。

2启动准备阶段效益

（1）99%以上初中毕业生进入高中职（含五专前三年）；

（2）75%以上应届初中毕业生免试入学，有效舒缓过度的升学压力，

使初中教学与学习趋于正常并能有所创新；

（3）80%以上高中职达到优质水平，均衡区域及城乡资源，且80%以

上学生能适性就近入学；

（4）高职免学费、统一公私立高中学费，减少家庭经济不利学生的

就学困难，消除教育机会的不均等；

（5）建立学生适性辅导机制，以利于其适性发展；

（6）强化初中学生学习成就评量机制，以确保初中生素质；

（7）建立课程统整规划机制，以利于中小学教育的连贯衔接。

3。全面实施阶段效益

（1）85%以上应届初中毕业生免试入学，降低升学压力；

（2）95%以上高中职学校达到优质水平，且90%以上学生适性就近入

学；

（3）持续推动初中学生学习成就评量机制，确保学生的基本素质；

（4）启动课程修订作业。

（三）具体措施

第一，高中职（含五专前三年）阶段教育免收学费