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土地整理的概念：

土地整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土地开发整理专项规划确

定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技术等手段，对土地利用状况进行调整、

改造、综合整治，提高土地集约利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。

土地整理类型的划分：

根据土地整理后的主导用途，可将土地整理分为农用地整理和建设用地整理。

土地整理的理论基础：

土地整理的学科基础

可持续利用理论

人地协调理论

生态经济理论

景观生态理论

区域土地利用规划

编制规划的意义：

完善土地利用规划体系：专项规划、总体规划

强化土地利用规划管理的职能：增加耕地面积、落实占补平衡、土地用途管制

土地开发整理实施的龙头：充分考虑供需、投资、效益和技术等约束条件；确定——规模与

布局、结构、空间时序；

编制规划原则：

以现状资料为基础，集约节约利用土地；

与土地利用总体规划一致，与其他规划协调；

提高土地利用效率，强化土地利用的三个效益统一；

因地制宜，提高土地利用率，优化整治方案；

上下结合，强调政府决策与公众积极参与；

区域土地整理规划与土地整理项目规划的区别

编制程序

1.准备工作

前期准备工作；基础资料收集整理

2.分析评价

条件分析；潜力分析；供需分析

3.专题研究

土地整治潜力的构成：

技术潜力；生产潜力；生态潜力；景观优化潜力

土地整治潜力的评价：

1.单一指标评价法

整理后可增加的有效耕地面积代表整理潜力；

整理后耕地生产能力提高程度代表潜力；

耕地理论单产与实际单产的差距表示潜力

2多指标综合评价法

构建潜力评价指标体系；

建立测算模型；

报告测算的结果

土地整理的分区：

根据整理的内容划分：土地整理区、土地复垦区、土地开发区；

根据整理的对象划分：耕地整理区、园地整理区、居民点整理区、工矿地整理区等；

根据整理的内容、潜力和地形地貌：山地整理区、丘陵岗地整理区、平原河网整理区等；

土地整理的重点区域选定：

潜力调查、分析与评价是基础；统筹安排市域内的耕地等各类农用地后备资源的开发利用

；确定开发争论的方向和结构；实现长远的整理开发目标

资源效益评价指标及计算方法：

资源效益用单位面积年增产量，规划期末有效面积累计增产量，整理措施全部生效时累计增

产量，整理措施全部生效时累计增产量三项评价指标表示。具体方法见p44

可行性研究概念：

决策构想明确，针对一个具体方案，作详细论证，以便作为决断的基础和依据

可行性研究作用：

在项目建设前对拟建项目从基础条件、技术、资金、效益、组织管理等方面进行详尽的调查

研究与分析论证，通过多方案比较，为项目决策提供依据。

土地可行性研究的程序：

（一）准备阶段

（二）收集资料：区域基础资料；项目区基础资料；实地调查；分析研究；编制可行性研究

申报材料

项目区选择原则：

项目完整性原则；先易后难原则；效益最大化原则

项目类型界定：

国家投资土地开发整理项目分为重点项目、示范项目和补助项目三种项目类型。重点项目

是指国家以增加耕地面积为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发的土地开发整理项目。

示范项目是指国家在耕地开发中，为完成有关土地开发整理管理与技术等方面的改革、创新

任务，具有示范作用的土地开发整理项目。补助项目是指国家对特定地区耕地开发给予适当

资金补助的土地开发整理项目。

土地整理项目可行性分析的主要内容：

1自然条件分析

2水资源供需分析

3土地利用现状分析：土地利用现状分析的内容主要包括土地利用技术分析，土地

开发利用程度分析，土地利用经济效果分析

4新增耕地潜力分析：新增耕地潜力分析是指在综合项目区土地利用现状分析、土

地适宜性评价、限制因素分析的基础上，分析项目区土地开发整理和的土地利用

结构，对比开发整理前后各类用地面积，从而得出项目区新增耕地面积，并对新

增耕地的质量进行科学平评价，测算出新增耕地潜力。

5土地适宜性评价

6土地利用的限制因素分析

7公众参与分析：公众参与是指土地开发整理项目影响区域的各阶层各相关利益群

体对土地开发整理微观项目决策的介入过程。

土地整理项目规划

项目规划原则：1）有利于提高土地利用率和产出率

2）与土地利用总体规划相衔接3）社会、经济和生态效益相统一4）因地制宜，

切实可行5）与相关部门规划相协调6）政府决策和公众参与相结合

项目规划的目的：

1）优化土地利用结构；提高土地利用率；建设高标准农田。

2）提高农业基础设施配套水平；改善农业生态和生产条件；提高机械化水平。

3）提高农业综合生产能力