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实施健康中国战略-推进中医药

发展

实施健康中国战略，推进中医药发展

人类在漫长发展进程中创造了丰富多彩的世界文明，中华文明是

世界文明多样性、多元化的重要组成部分。中医药作为中华文明的杰

出代表，是中国各族人民在几千年生产生活实践和与疾病作斗争中逐

步形成并不断丰富发展的医学科学，不仅为中华民族繁衍昌盛作出了

卓越贡献，也对世界文明进步产生了积极影响。中医药在历史发展进

程中，兼容并蓄、创新开放，形成了独特的生命观、健康观、疾病观、

防治观，实现了自然科学与人文科学的融合和统一，蕴含了中华民族

深邃的哲学思想。随着人们健康观念变化和医学模式转变，中医药越

来越显示出独特价值。

新中国成立以来，我国高度重视和大力支持中医药发展。中医药

与西医药优势互补，相互促进，共同维护和增进民众健康，已经成为

中国特色医药卫生与健康事业的重要特征和显著优势。2017年10月

十九大报告明确提出：“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。

要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化

医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障

制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。加强

基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医，健

全药品供应保障制度。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导

健康文明生活方式，预防控制重大疾病。实施食品安全战略，让人民

吃得放心。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。”

一、中医药特点

在数千年的发展过程中，中医药不断吸收和融合各个时期先进的科学

技术和人文思想，不断创新发展，理论体系日趋完善，技术方法更加

丰富，形成了鲜明的特点。

1、重视整体。中医认为人与自然、人与社会是一个相互联系、不可

分割的统一体，人体内部也是一个有机的整体。重视自然环境和社会

环境对健康与疾病的影响，认为精神与形体密不可分，强调生理和心

理的协同关系，重视生理与心理在健康与疾病中的相互影响。

2、注重“平”与“和”。中医强调和谐对健康具有重要作用，认为人

的健康在于各脏腑功能和谐协调，情志表达适度中和，并能顺应不同

环境的变化，其根本在于阴阳的动态平衡。疾病的发生，其根本是在

内、外因素作用下，人的整体功能失去动态平衡。维护健康就是维护

人的整体功能动态平衡，治疗疾病就是使失去动态平衡的整体功能恢

复到协调与和谐状态。

3、强调个体化。中医诊疗强调因人、因时、因地制宜，体现为“辨

证论治”。“辨证”，就是将四诊（望、闻、问、切）所采集的症状、

体征等个体信息，通过分析、综合，判断为某种证候。“论治”，就是

根据辨证结果确定相应治疗方法。中医诊疗着眼于“病的人”而不仅

绿色发展、低碳发展，减少环境污染，为人民创造良好生产生活环境

做出贡献。

三、充分发挥中医药独特优势

2016年10月，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规

划纲要》。为中医药单设一章，要求充分发挥中医药独特优势，提高

中医药服务能力，发展中医养生保健治未病服务，推进中医药继承创

新。《规划纲要》要求遵循健康优先、改革创新、科学发展、公平公

正原则。坚持预防为主、防治结合、中西医并重。推动中医药和西医

药相互补充、协调发展，提升健康服务水平。明确“共建共享、全民

健康”，是建设健康中国的战略主题。核心是以人民健康为中心，坚

持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健

康融入所有政策，人民共建共享的卫生与健康工作方针。

充分发挥中医药独特优势，提高中医药服务能力。实施中医临床

优势培育工程，强化中医药防治优势病种研究，加强中西医结合，提

高重大疑难病、危急重症临床疗效。大力发展中医非药物疗法，使其

在常见病、多发病和慢性病防治中发挥独特作用。发展中医特色康复

服务。健全覆盖城乡的中医医疗保健服务体系。在乡镇卫生院和社区

卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区，推广适宜技术，

所有基层医疗卫生机构都能够提供中医药服务。促进民族医药发展。

到2030年，中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协

同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥。

发展中医养生保健治未病服务。实施中医治未病健康工程，将中

医药优势与健康管理结合，探索融健康文化、健康管理、健康保险为

一体的中医健康保障模式。鼓励社会力量举办规范的中医养生保健机

构，加快养生保健服务发展。拓展中医医院服务领域，为群众提供中

医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务。鼓励中医医疗

机构、中医医师为中医养生