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公共政策导论

1.ThePolicyCycle：（政策周期）

AgendaSetting（议程设置）——PolicyFormulation（政策制定）——Policy

Implementation（政策实施）——PolicyEvaluation（政策评估）——PolicyChange（政

策变化）——PolicyTermination（政策终止）

2.Theissuehasseveralcharacteristics：（议程设置中问题具有的特征）

specificity（明确性），socialsignificance（社会意义），temporalrelevance（时间相

关性），complexity（复杂性），categoricalprecedence（绝对重要性）

3.PolicySolutions：（政策解）

inducements（激励），rules（规章制度），facts（事实），rights（权利），powers（权力）

4.TypesofPolicyChanges：（政策变化的类型）

linear（线性的），consolidation（合并），splitting（拆分），nonlinear（非线性的）

简答题：

1、自由主义和保守主义政策的价值与区别：

自由主义：是广泛利用政府来进行社会变革、尤其是确保更高水平的社会平等政策。主张在

较高层的政府里实行集权。

保守主义：反对利用政府来进行社会变革，不过也会允许政府采取行动来维持现状，或者推

动他们赞同的利益。赞同放权和权威。

2、多元主义的内容：

多元主义的政府理论主张：权力的基础是群体。

多元化模型：

（1）权力是决策过程中人与他人之间关系的个人属性。

（2）权力关系不一定会持久；相反，权力关系是因为某项决策而形成的。决策一旦形成，

关系便会消失，在制定下一项决策时，被一套不同的权力关系所取代。

（3）“精英”与“平民大众”之间，不存在一成不变的区别。在此时参与决策的人，与彼时

参与的人不一定是相同的人。仅仅以积极或者不积极参与政治的方式，人们或跻身或脱离决

策者的行列。

（4）领导层不是固定的，而是高度流动的。财富是政治资本，但是财富只是许多种资本当

中的一种。

（5）在一个社区内，有多个权力中心和基础。没有哪一个团体能够主导所有问题领域的决

策。

（6）领导者之间存在着相当激烈的竞争。公共政策因此代表着竞争中的领导团体之间的讨

价还价或者达成的妥协。

3、如何做一名优秀的政策分析人员：

（1）政策学者应该掌握历史和比较的视角。

（2）政策学者必须了解决策的现实情况。

（3）政策学者必须深入研究自己的社会。

（4）政策学者应该研究重大政策问题。

（5）政策学者应该关注元政策的制定。（努力改善决策，而不局限于试图对决策进行解释）

（6）政策学者应该树立正确的认知和行动的哲学。

（7）政策学者应该通过变换工作地点、在其他文化生活中生活一段时间和学习一门主要语

言来拓宽自己的方法的经验。

（8）政策学者应该拓展自己的学科基础，遵守职业道德。

1

4、三种信息流组成政策窗的模型（P77）

议程设置的概念模型是以三种信息“流”的思想为基础的：（1）问题流（2）政策流（3）政

治流。问题流设计的是需要处理的问题的界定，包括诸如成为注意力焦点的危机事件、预算

制约和首先应该如何使问题概念化等。政策流涉及的是应对问题的技术可行性、应对问题的

技术可获性、公众对某种解是否接受等，包含为了处理问题而通常以立法形式提出的各种建

议。政治流涉及的是影响着解决问题的方法的政治，包括国民情绪、公众舆论、选举政治和

利益集团活动等方面的考虑。当这三种流汇集到一起，“政策机遇窗口”便敞开了。政策窗

口—推动理想的建议或对问题的认识的机会。窗口敞开的原因：一是出现了不得不采取的问

题，而是政治流里发生的事件。

5、理性-综合模型系统模型对比：

理性过程渐进过程

1.分析形势1.决策者直接寻求在具体项目、政策或者计