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公共组织财务管理（第三版）-04课后习题答案及案例简单点

评

公共组织财务管理（第三版）-04课后习题答案及案例简

单点评

第一章公共组织

一、课后习题

1.何谓公共组织,公共组织有何特性,

答:公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，

维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所

有组织实体。

公共组织的特性有以下几点:

(1)公共组织是以管理社会公共事务，维护和实现公共利益为基本

职责。(2)公共组织是不以营利为目的。

(3)公共组织通过行使公共权力来管理公共事务。

(4)公共组织的活动必须依法进行并受到高度监督。

(5)公共组织的政治性倾向以及行为的强制性和权威性。

(6)公共组织的目标不易计量及责任的多元化。

2(我国的公共组织如何划分,与西方国家有何异同,

答:公共管理既包括政府组织的公共管理又包括行使某种公共职能

的非营利组织的公共管理。相应地，公共组织既包括政府组织也包括

非营利组织。政府组织是国家统治者依据宪法和按照一定的法律法规

建立起来的正式组织，包括了政府行政机关和国家立法、司法机关。

非营利组织是指处理社会的各种公共事务、提供各种公共产品和服务

的政府以外的公共部门。非营利组织可分为公立非营利组织和民间非

营利组织。

长期以来，对社会公共事务进行管理的职能仅属于国家所有，即

“公共管理”局限于“国家行政”，国家行政机关是惟一的公共管理

主体。随着社会的发展和变

化，在政府统一进行公共事务管理和为公众提供公共服务过程中，

由于社会的多样性需要，公共建设的大幅度提升，财政负担日益加重，

政府单一性的产品和低效率的运转，已不能有效满足公众对公共产品

的数量和质量的需求，政府自身的弱点和局限性决定了政府不能把所

有的社会公共事务都包揽下来。一些原先由政府行使的公共管理职能

逐步转移、下放或还给非营利组织如某些社会团体、事业单位、社会

中介组织甚至民办非企业单位行使。事实上，西方国家大量出现的志

愿性团体、社区自治，以及“治理”概念的提出都表明:“政府是公共

管理活动的核心主体，但他们不是唯一的主体。相反，西方新公共管

理运动的实践已经证明，政府承担的不少公共管理职能及具体内容，

由非政府的公共组织来承担，

这不仅是可能而且是可行，后者不一定比前者差”。

“在20世纪90年代，随着发展中国家的经济改革和政府民主化

进程的推进，不计其数的国内团体也建立起来了。很明显，非营利组

织对政府的好处是很多的。在西方国家，它们已经成为政府提供公共

服务的长期合作伙伴，尤其是社会和卫生服务。在这些国家，它们在

组织个人和提高公民参与技能的民主活动中发挥着至关重要的作用。”

3.我国非营利组织有哪些类型,各有何特征,

答:非营利组织是指处理社会的各种公共事务、提供各种公共产品

和服务的政府以外的公共部门。非营利组织可分为公立非营利组织和

民间非营利组织。我国的公立非营利组织即事业单位，民间非营利组

织包括社会团体、基金会和民办非企业单位。

事业单位的基本特征有非营利性、提供公益服务、主要由政府投

资。

民间非营利组织的基本特征主要有非政府性、非营利性、自治性、

志愿性和公益性。

社会团体具有非营利性和民间性两种基本的组织特征。

基金会的基本特征有公益性、非营利性、非政府性和基金信托性。

民办非企业单位的特征有民间性、非营利性、独立性和实体性。

4(政府组织与非营利组织各有何财务特征,

答:政府组织的财务特征:

(1)经费来源的单一性;

(2)经费保障的优先性;

(3)财务管理的统一性;

(4)单位预算具有强制性;

(5)资金管理权限制性。

事业单位财务与政府组织相比较，有如下特征:

(1)业务职能不同;

(2)资金供应渠道不完全相同;

(3)财务核算内容有所不同;

(4)资金补偿程度不同;

(5)专用基金提取不同。

民间非营利组织的财务特征:

(1)不以营利为宗旨和目的;

(2)资源提供者向该组织投入资源不得取得经济回报;

(3)资财提供者不享有该组