第一单元 第3课.doc

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第3课从汉至元政治制度的演变

课程标准

学法指导

1.列举从汉到元政治制度演变的史实。

2.说明中国古代政治制度的特点。

1.按照“一个中心(汉至元政治制度)、两对矛盾(中央与地方、君权与相权)、两大趋势(中央集权不断加强，君主专制不断强化)”，梳理知识的线索，归纳中国古代政治制度的特点。

2.运用中国古代选官制度演变示意图，理解中国古代选官制度的变化与加强中央集权的关系。

知识点一中央集权的发展

1.汉代

(1)背景：汉初郡县、封国并存，封国有时会对抗朝廷。

(2)措施：汉武帝在汉景帝平定“七国之乱”的基础上，颁布“推恩令”，王国越分越小，中央集权得到加强。

2.唐朝

(1)唐朝中期：在地方设置节度使，在政治、经济、军事上拥有很大的权力。

(2)安史之乱后：形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。

3.北宋

(1)措施

军事

把主要将领的兵权收归中央，抽调各地精兵强将，充实中央禁军

行政

由中央派文官担任地方长官，设通判负责监督

财政

地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控

(2)作用：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。

4.元朝：实行行省制度

(1)内容：地方设行中书省，下设路、府、州、县；边远民族地区设宣慰司进行管理。

(2)影响

①便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。

②是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。

知识点二君主专制的演变

1.汉朝

(1)汉初：丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。

(2)汉武帝时期：重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事，以削弱相权。

2.魏晋南北朝：逐步形成三省体制。

3.隋唐时期

(1)措施：唐朝中央的中书、门下和尚书三省分别负责决策、审议和执行，隋唐时期在尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。

(2)特点：相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。

(3)影响：是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭。

4.北宋

(1)措施

①设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。

②增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。

(2)作用：削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权。

5.元朝

(1)措施：设中书省，是最高行政机关，其长官行使宰相职权。

(2)后果：元朝后期，宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承。

知识点三选官、用官制度的变化

1.察举制：汉朝实行察举制，令郡国每年举荐人才，孝廉成为士大夫做官的主要途径。

2.九品中正制：魏晋南北朝采取九品中正制，世家大族子弟依靠门第即可步入仕途。

3.科举制

(1)开始：隋文帝采用分科考试的方式选拔官员。

(2)形成：隋炀帝设立进士科。

(3)发展：唐宋元各朝继承并完善了科举制。

(4)作用eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文化素质。,②把选拔人才和任命官吏的权力集中到中央政府，大大加强了中,央集权。))

【图解历史】汉至元中央集权的发展

【误区警示】“推恩令”≠废除封国

“推恩令”并没有废除封国，只是通过对封国领地的分割来削弱地方势力，是加强中央集权的措施。

【历史纵横】(教材第13页)北宋初年加强中央集权的措施，形成了冗官、冗兵和冗费的局面，加重了人民负担，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。

【图解历史】自汉至元君主专制的演变

【名师点拨】三省六部制较好地处理了分割相权、减少决策失误与提高行政效率的关系，它是古代中国中央官制成熟的标志。

【图解历史】三省六部制的运行机制

【图解历史】北宋分割相权示意图

主题从汉至元中央集权的发展

[史料探究]

1.汉代

史料汉初形势图

注：注意图中郡、国地理位置的犬牙交错。

思考史料体现了哪一种行政管理制度？这一管理办法导致了什么弊端？后来又是如何解决的？

提示(1)制度：郡国并行制。(2)弊端：诸侯王势力越来越大，威胁朝廷。(3)解决：汉景帝平定七国之乱，汉武帝推行“推恩令”。

2.北宋

史料本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了①，州郡遂日就困弱②。

——朱熹《朱子语类》

注：①兵权、财权和行政权收归中央。②地方积贫积弱。

思考北宋“尽夺藩镇之权”的具体措施有哪些？作者对此有什么看法？

提示(1)措施：在军事上收回将领的兵权，充实中央禁军；派文官担任地方长官；在财政上地方赋税由中央掌控。(2)看法：削弱地方权力，加强了中央集权；同时造成了北宋的积贫积弱。

3.元朝

史料世祖即位，登用老成，大新制作……在外者，则有行省①……其牧民者，则曰路，曰府，曰州，曰县。

——宋濂《元史》

注：①设立行省制度。

思考根据史料并结