成都安全生产重大事故隐患挂牌督办办法.doc

成都市安全生产重大事故隐患挂牌督办办法

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第一条为建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局第16号令）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《四川省安全生产隐患排查治理监督管理办法》（川办发〔2013〕54号）和市政府办公厅《关于建立安全生产隐患管理制度的通知》（成办发〔2007〕101号）等法律、法规、规范性文件规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条成都市行政区域内市和区（市）县两级重大事故隐患挂牌督办工作适用本办法，法律、法规、行政规章另有规定的从其规定。

第三条重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，原则需全部或局部停产停业，并经一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

事故隐患定级事故隐患按照危害程度和整改难度，分为以下三个级别:

(一)危害和整改难度较小，发现后能够在3日内排除，或者无需停止使用相关设施设备、停产停业即可排除的隐患，为三级事故隐患。

(二)危害和整改难度较大，需要4日以上且停止使用相关设施设备，或者需要4至6日且停产停业方可排除的隐患，为二级事故隐患。

(三)危害和整改难度极大，需要7日以上且停产停业方可排除的隐患，或者因非生产经营单位原因造成且生产经营单位自身无法排除的隐患，为一级事故隐患。

第四条本办法所称的重大事故隐患挂牌督办，是指市和区（市）县人民政府（职能部门）对在本地区(本行业、领域)内危险性较大、治理难度较高、可能造成严重后果或较大社会影响的重大事故隐患的治理工作进行重点督促指导，以促进重大事故隐患有效治理，防止事故发生的安全生产监督管理活动。

第五条成都市重大事故隐患按照属地管理、分级负责，条块结合、部门督促的原则。

凡列入一、二、三级重大事故隐患，一律实行重大事故隐患整改挂牌督办制度。挂牌督办实行分级管理，一级重大事故隐患属省级挂牌督办，二级重大事故隐患由市政府挂牌督办，三级重大事故隐患由区（市）县人民政府挂牌督办。

第六条市、区（市）县负责安全生产监督管理的部门（以下简称安监部门）应当按照职责权限，对本地区的事故隐患排查治理工作依法实施综合监督管理。对存在重大事故隐患的单位，应当及时下达整改指令书，依法对被挂牌督办单位（以下简称被挂牌单位）的重大事故隐患治理工作实施监督。

市、区（市）县负有安全生产监督管理职责的行业行政主管部门应当按照职责分工，依法对本地区、本行业领域内的事故隐患排查治理工作实施监督管理。对查出的重大隐患，应当列出清单，并报同级人民政府和安全生产委员会。

第七条重大事故隐患涉及区、县（市）级相关部门和单位的，由区（市）县人民政府负责挂牌督办；重大事故隐患涉及中直省属、市级有关部门和单位的，由市人民政府负责挂牌督办。重大事故隐患由市人民政府统一报送省人民政府备案督办。

第八条作出挂牌督办决定的负有安全生产监督管理职责的部门或负有安全生产监督管理职责的行业行政主管部门（以下简称督办单位）应在5个工作日内，通过门户网站或媒体向社会发布公告，公布重大事故隐患挂牌督办情况；督办单位在重大事故隐患公布后，应根据隐患权责归属，明确重大事故隐患整改治理责任单位（以下简称责任单位），并在5个工作日内向责任单位下达《安全生产重大事故隐患治理挂牌督办通知书》（见附件1），明确隐患具体情况、整改期限、整改要求。

第九条督办单位应当对重大事故隐患的治理情况实施跟踪督办，并做好隐患治理相关协调、指导工作，督促责任单位制定隐患治理方案，确保治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。

第十条对确定为被挂牌督办的单位（以下简称被责任单位），按照分级管理原则，由负责挂牌督办的政府制作“重大事故隐患单位警示牌”，可委托同级安全生产委员会承办，并将警示牌悬挂在被挂牌督办单位的醒目位置，警示牌标明存在重大事故隐患场所、隐患内容、整改期限和整改责任人。

被挂牌单位不得以变更、搬迁、装修等理由，人为遮挡、转移、摘除、破坏“重大事故隐患单位警示牌”。

第十一条责任单位是重大事故隐患治理、事故风险防控的责任主体，应当建立健全重大事故隐患排查治理制度，其主要负责人应当组织制定并实施重大事故隐患治理方案，隐患治理涉及复杂或者疑难技术问题的，应当组织有关专家进行论证。隐患治理方案应报督办单位审定；隐患治理期间，每月至少要向督办单位报告一次隐患治理情况。

重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：

（一）隐患的现状及危害程度分析；

（二）治理的目标、时限和要求；

（三）采取的方法和措施；

（四）经费和物资的落实；

（五）