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黑龙江省东部煤电化基地发展规划

-05-13

黑龙江省东部煤电化基地是指煤炭等矿产资源丰富、都市相对密

集、煤电化产业基本良好、农业较为发达、对俄开展合伙前景辽阔东

部经济区域，涉及牡丹江、佳木斯、鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗六

市(如下简称东部六市)，区域总面积13.9万平方公里、总人口l055.6

万人，实现地区生产总值l538.8亿元，分别占全省30.6％、27.5％

和21.7％，是全省重要经济增长区域。

构建东部煤电化基地，是省委、省政府进一步贯彻贯彻科学发展

观、坚持走新型工业化道路、加快老工业基地振兴、推动全面小康社

会建设战略决策；是顺应经济全球化和区域经济一体化趋势，统筹区

域经济协调发展一项重大举措；是发挥比较优势、创造竞争优势，做

大做强东部地区能源和煤化工及其有关产业，优化区域经济合理布局

客观需要；对哺育新经济增长点，提高区域经济竞争力，增强可持续

发展能力，逐渐形成廊带辐射互补、板块耦合联动区域经济新格局，

具备十分重大而深远意义。

本规划编制根据《中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和

社会发展第十一种五年规划建议》和《黑龙江省国民经济和社会发展

第十第十一一种五年种五年规划规划纲纲要要》》，，并注并注重重与《与《黑龙江省煤炭工业黑龙江省煤炭工业“十“十一一五五

发展规划发展规划》》等等专项专项规划和东部六市规划和东部六市“十“十一一五五规划纲要相衔接。

规划期为至20l0年，展望到。

一、基本条件

自然资源富集。东部地区煤炭资源丰富，全省合计探明煤炭保有

储量2l9.8亿吨，92％分布在鸡西、鹤岗、双鸭山和七台河等地；煤

炭品种齐全，品质优良，多属低硫低磷煤，具备发展电力、煤化工、

冶金、建材原料和生物工程等产业优势。，东部地区煤炭产量9078

万吨，占全省煤炭总产量90.2％。水资源丰富，分布有松花江、牡

丹江、穆棱河、梧桐河等众多河流和向阳山、龙头桥、桃山等大型水

库，水资源保障限度高。其她矿产资源丰富，有石墨、硅线石、石灰

石等20各种矿产资源，石墨矿储量和品位均居亚洲首位。

政策机遇难得。《东北地区振兴规划》把我省东部地区列为重点

支持能源工业基地、基本原材料产业基地和优质水稻基地；在实行老

工业基地振兴战略过程中，国家对区域内国有大中型公司完善社会保

障体系、解决历史遗留问题和资源型都市发展接续产业等方面出台了

一系列扶持政策。在国内石油需求缺口不断扩大状况下，国家积极支

持煤炭、电力等能源开发及煤化工产业发展，这些都为东部煤电化基

地建设提供了难得历史性机遇。

产业基本较好。我省煤化工产业起步较早，拥有一批骨干公司和

专业技术人员队伍，形成了以甲醇、化肥、焦炭深加工等为主导产品

系列，煤化工产业年销售收入近百亿元。国家煤化工产业中长期发展

规划已将我省东部煤化工产业区列为全国七大煤化工产业区之一，以

能源、煤化工产业为主导产业集群正在逐渐形成。

市场空间巨大。在工业化、都市化进程加快、居民消费构造不断

升级和国际制造业大量向国内转移等因素推动下，国内能源和化工产

品以及生物制品、原材料和农产品等产品需求持续增长，为加快东部

煤电化基地建设提供了巨大市场空间。

区位条件较好。东部地区都市相对密集，初步形成了以鸡西、七

台河、双鸭山和鹤岗四大矿区为中心，西至佳木斯，南及牡丹江能源、

煤化工产业区域，有助于发挥优势产业集群带动和辐射作用，增进煤

化工项目一体化、基地化、规模化发展。东部地区与俄罗斯毗邻，口

岸众多，对俄合伙空间辽阔，潜力巨大。交通较为便利，形成了涉及

铁路、公路、水运和航空在内比较完整交通运送体系。

受发展阶段及既有体制机制局限，东部煤电化基地建设受许多因

素制约。一是非公有制经济发展不充分，市场化限度低，发展活力局

限性。二是经济整体素质不高，缺少具备核心竞争力大型龙头公司，

区域竞争优势尚未形成。三是高技术产业和当代服务业比重低，以煤

为主产业构造尚未得到主线改交，地区间产业