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城市雨污分流改造问题清单及对策建议—以昆明主城区为例

摘要：昆明市主城区位于滇池北岸，由于雨污分流不彻底等原因，导致合流溢流

污染严重，雨季大量合流水进入滇池，污染水体。为持续提升滇池水质，减少溢流污染，进行雨污分流改造势在必行。

关键词：城市雨污分流；改造；问题；对策

一、前言

2019年至2021年，相关部门相继发布了《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》、《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等文件，提出“实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程，实施雨污分流，全面提升现有设施效能”，要“推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，加强城镇老旧排水单元改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市”。从政策层面持续加强支持城镇污水收集处理，持续贯彻“雨污分流”理念，对排水管网的建设、管理、维护提出了更高的要求。

二、现状存在问题清单

1、排水体制合流制与分流制并存

昆明主城区现状主要以合流制和分流制相结合的排水体制为主。

二环内区域：排水系统现状为合流制或截流式合流制。二环外区域：已按分流制逐步实施。

2、系统不完善，部分区域尚未形成雨、污水两套管网系统

受合流制及片区开发、城市边界变化等影响，部分区域不能按照规划进行管网建设，同时也存在城乡结合带等管网建设盲区。

3、已建管网存在错接、混接等问题，雨污分流不彻底

已建管网在实施及日常运行过程中，由于部分施工人员及市民专业素质不强、环保意识不到位，使得管网在建设过程中存在一定的错接、混接点；同时，部分区域由于源头未实现分流，雨水管道接纳污水，雨水管道入河口处被封堵，为了保证雨水的排放，雨、污系统存在一定的被动连通点，导致雨污分流不彻底。

4、外水入侵严重，排水管网高水位运行，排水能力受限

受排出口封堵、外来水侵入等影响，现状管网常年高水位运行，导致管网维护困难、排水能力受限。如山泉水、施工降水、景观水侵入管道；雨水口被封堵，雨水、山洪水被动进入污水管；排水管网存在错位、破损等问题，地下水渗入管道。

5、部分管网健康度较差，整体效能未有效发挥

根据管线普查及排查情况，老旧排水管网普遍存在破裂、错位、脱节、渗漏、堵塞、结构层脱落等严重问题，降低了排水管网的排水能力，阻碍了排水管网整体效能的发挥。尤其是HDPE管结构性缺陷和功能性缺陷较严重，比如变形、破损、渗漏、堵塞等问题。同时由于沉降等原因，导致现状排水管网出现拉裂、脱节等情况，导致现状出现排水不畅、检查井满井等问题。

6、庭院小区情况复杂，源头未完成雨、污分流

现状庭院小区根据管网情况可分为合流、混流、分流等几种类型。部分庭院小区建设年代较早，排水系统只有一套，主要采用合流边沟进行排水；受生活习惯、管理水平等影响，部分庭院小区建筑排水立管混接、管道错接、混接等现象严重；同时，部分沿街经营性单位和个体工商户污水随意倾倒、乱排直排，造成源头混流。

7、初雨污染严重，管网末端未进行径流污染控制

随城市发展，城市硬化率越来越高，初雨径流污染问题日益凸显。根据相关研究，道路初雨径流浓度较大，COD最高达171mg/L，SS为225mg/L（1）。初期雨水污染负荷对于滇池水质改善带来极大的压力，但目前管网末端未进行污染控制，初雨通过河道沟渠直排滇池。

三、改造对策及建议

1、遵循城市规划，严格按照“雨污分流制”的排水体制建设排水管网

雨污分流改造应遵循城市总体规划和相关上位规划的要求，以保护滇池水质、改善水生态环境为目标，在规划、设计、建设及管理过程中，严格按照“雨污分流制”的排水体制进行排水管网的建设。

2、结合城市发展及更新改造，补充完善雨、污水管网系统

随片区开发及城中村、老旧小区的更新改造，按照上位规划，同步配建雨、污水管网系统。针对现状合流区域，充分利用现有设施，重新定义合流管道属性，改造或补建分流系统；针对分流及待开发区域，按照规划要求，同步延伸完善雨、污水管网系统。

3、加强从业人员培训及环保宣传，改造错接、混接点

加强对施工、监理等排水管网建设从业人员的培训，在建设过程中加强监督管理，杜绝出现错接、混接等现象，保障分流效果；加大相关环保宣传力度，提高市民环保意识，规范用户接入制度；同时，以排水管网普查资料为基础，全面排查，结合雨污分流建设，有计划的改造排水管网雨、污错接、混接点。

4、挤“外水”，最大限度剥离清水

针对清洁水源，如山泉水、河道水、景观补水、施工工地水等，优先实施引清工程，采用专管就近排入清水通道；结合管网排查，有计划的更新改造老旧管网，减少地下水渗入；结合清水入滇微改造，庭院小区改造与管网建设同步实施，剥离清洁雨水，就近排放。

5、加快排