浅谈以农村厕所改造为抓手做好农村污水治理的几点思考.pdfVIP

浅谈以农村厕所改造为抓手做好农村污水治理

的几点思考

小小的一间厕所，很少能引起人们对它的重视。生长于城市的人们早已习惯如厕

后将马桶放水键轻轻一按，却很少思考这些生活污水排向何方、如何净化处理，

更很少留意污水处理工作需要依靠多么庞大复杂的系统运载支撑。城市拥有完善

的污水处理系统，但农村却没有这么幸运。据住建部统计，厕所污水占生活污水

比例不大，但污染程度占生活污水污染的90%，农村80%的传染疾病是由厕所

粪便污染和不安全饮水引起的。因此，厕所问题解决不好就会成为大问题。2017

年5月12日，省委书记刘赐贵在全省卫生与健康大会上指出，“小小的厕所建

不好，如何建设美丽乡村，如何建设人民幸福家园，如何建设美好新XX？”此

“三问”激发了笔者揭开农村厕所难题面纱的决心。2017年7月12-20日，笔

者与省爱卫办、住建、环保、水务、疾控等单位一起，前往我省部分市县开展以

“农村改厕”为主题的调研活动。经过连日深入农户调查，了解国内外经验做法

和我省农村实际情况，笔者对我省农村厕所改造工作进行了一番思考和探索。

一、海南农村厕所的现状与存在的问题

我国一直重视农村改厕工作，在各个时期都提出了改造要求，我省农村改厕工作

也与时俱进，以国家推行的三格式化粪池为主，部分辅以三联式沼气池的改造模

式，稳步开展。2011-2014年，各级财政共投入资金1.56亿元，其中中央补助

资金6000万元，省级财政配套1700万元，市县级财政7906万元。2014年

后，中央取消了资金补助，省级财政配套资金也于2015年相应取消，由各市县

给予每个厕所不低于900元的改造补助。2011-2015年，全省共建设三格式无

害化户厕13.71万座，有效解决了农村厕所老大难的问题。从数据上看，我省农

村厕所改造数量可观，截至2015年，建设普及率已提前实现国家提出的“十二

五”达到75%的目标，并可期实现2020年末达到100%的目标。但改厕的质量

和效果尚有很大提升空间，在一段时期内仍然是我省美丽乡村建设的一大考验。

自建厕所不足。个别市县农村还存在农户无自建厕所的情况。有些地方旧思想、

旧习惯根深蒂固，很多农民认为没有厕所对生活影响不大，或认为厕所本来就应

该“脏破臭”，原始茅厕没有改造的必要。还有些地方，虽然已自建卫生厕所，

但农民总是反映臭味大，其他还没建的农户便望而却步，思想和行为上都对改厕

进行抵制，导致其后的农民自建新房，甚至连政府危房改造的新建房屋都没有配

套厕所。

不按标准建厕所。2003年11月，国家质量监督检验检疫总局发布《农村户厕

卫生标准》，对户厕建筑设计标准、户厕卫生指数、化粪池和沼气池的建筑设计

标准等都有十分具体的规定。然而，现实中有些农户家厕所，除了污水与日用废

水混合排放外，化粪池建设不按标准、不按规定于盖板上方留取粪口等问题也大

量存在。一些农民嫌定期清理麻烦，又担心污水溢出，便在建设化粪池时有意对

三池不作防渗处理，甚至有的直接将化粪池建在地基底下，导致污水下渗土壤成

为较普遍的现象。

排污后端处理能力不足。无论是三格化粪池，还是沼气池，其污水或沉渣都需要

在后端定期处理，通常有4种处理方式：一是由农户根据容纳程度及时抽取污水、

清理沉渣，就地对园田或农田进行还田施肥；二是以村为单位建设分散式集中污

水净化池，净化后的水自然排放；三是靠近城镇的乡村，可以延伸敷设污水管网，

将污水引入城镇污水处理厂集中处理；四是通过管网连接化粪池，集中引流污水

至湿地净化后自然排放。我省由于市县财力有限、农民收入不高，绝大多数乡村

没有建设污水管网、污水净化池或者湿地的能力，采取后3种方式处理污水的地

区寥寥可数，农村污水后端处理主要还是依赖农民自己定期抽取污水、清理沉渣

进行还田施肥。在缺乏系统高效的污水后端处理设施及农户自家农田对污水、堆

肥消化不了的现实情况下，农民自己动手清理的主动性不强、积极性不高，便会

放任污水下渗土壤，或者从三池出口接排污管引入湖泊河流。

二、海南农村厕所问题产生的原因

思想重视程度不够。思想的高度决定行为的力度。具体到农村厕所来说，一方面

是政府部门对现实中的问题没有引起足够重视，引发工作的缺位，如上层设计不

足、宣传发动不够、政策执行不到位、监督管理不严等；另一方面是农民自身重

视不够，对改厕的意义和不改的危害性认识不足，不能形成自发推动改厕的内生

动力。

基层网底管理作用发挥不充分。上面千条线，下面一根针。任何一项工作，最