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我国电子政务内网的保密问题与对策
第一篇:我国电子政务内网的保密问题与对策
我国电子政务内网的保密问题与对策
我国的电子政务在促进国民经济和社会发展,提高行政质量和效
率,增强政府监管和社会服务能力的同时,也带来了新的安全保密问
题。在近几年保密邮门查处的案件中,与计算机和网络相关的已经超
过一半以上。随着《政府信息公开条例》的正式实施,如何止确处理
好保密与公开的关系,已经成为各级政务部门必须认真解决的一项重
要课题与任务。下面就我国电子政务内网当前存在的主要保密问题与
对策进行探讨。
1.电子政务内网存在的主要保密问题
目前,我国电子政务内刚的保密还存在以下一些问题:
首先,涉密属性界定不清。有的单位认为,网络必须按业务划分,
不能按密级来划分,对政务内网不定密;有的单位认为网络不涉密,
应用系统才涉密,不按保密要求进行整体防护;有的使用“公务网”、
“业务网”,“专网”等名称回避涉密定位这一关键问题。这样做的
结果是造成国家保密部门对政务内网建设、使用的管理职能被弱化,
同时,还使政务内嘲建设未达国家保密要求,带病运行,最终导致
“重建设、轻安全”,大量的国家秘密和工作秘密没有得到有效的保
护。
其次,是片面追求涉密最小化。有的单位过分强调信息公开,认
为所有的信息都要公开,没有保密的必要,不需要建设政务内网,有
的单位虚化政务内网,采取配备少量单机处理涉密信息的方式,但在
交际工作中往往不具有可操作性。这样做的结果是导致业务应用部署
不合理,用户没有涉密办公环境,用户不得不在政务外网和互联网上
处理国家秘密和工作秘密。第三,安全保密防护不到位,对严重违规
行为缺乏有效技术手段。对U盘等移动存储介质在政务内网计算机和
互联网计算机之间的交叉使用管控不严,泄密事件时有发生;对涉密
计算机特别是涉密笔记本电脑的违规外联没有采取技术防范措施,形
成泄密隐患。
第四,保密管理不到位,涉密人员保密意识薄弱。保密管理机构
不健全;保密制度已经过时或不健全,且缺乏监督执行;保密管理人
员知识水平和能力也不足,不能满足信息化条件下保密工作的实际需
要用户保密意识不强,不了解基本的现代保密常识,对泄密的途径和
方式一无所知,表现为无知无畏。
最后,自查能力不具备,管理缺乏技术保障手段。很多单位没有
泄密自我检查发现能力,缺乏掌握保密检查技术的人员,也没有适用
的自查工具,不能及时发现泄密隐患,且对泄密情况也心中无数。
2.加强电子政务内网信息保密的对策
针对以上存在的这些问题,我们要做以下几方面的工作。
第一,要加强对电子政务内网信息的保密工作,明确电子政务内
网的涉密定位。国家相关部门也相继出台了一些文件2002年8月,中
办17号文件《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》
指出,电子政务网络由政务内网和政务外网构成,两网之间物理隔离,
政务外网与互联网之间逻辑隔离。2002年lO月,中共中央保密委员
会4号文件《关于加强计算机信息网络保密管理的通知》规定,政务
内网要严格按照涉密信息网络的要求建设和审批。2006年5月,中办
18号文件《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意
见》强调,政务内网由党委、人大、政府、政协,法院和检察院的业
务网络互联互通形成,主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调,
监督和决策的需要,同时满足副省级以上政务部门的特殊办公需要;
政务外网主要满足各级政务部门社会管理、公共服务等面向社会服务
的需要。2006年12月,国家保密局16号文件《涉及国家秘密的信息
系统分级保护管理办法》中指出,集中处理工作秘密的信息系统,参
照密级信息系统的有关要求进行保
护。2008年4月,中共中央保密委员会办公室、国家保密局10
号函《关于做好涉密计算机登记备案工作的通知》中规定,对于集中
存储处理工作秘密或内部敏感信息的计算机,应确定为工作秘密级计
算机,并按涉密计算机进行登记和管理。
通过以上分析可知,政务内网属于涉密信息系统,政务外网属于
非涉密信息系统。政务内网承载的信息属于国家秘密,工作秘密或内
部敏感信息的范畴,应按照涉密信息系统的保密要求进行建设、使用
和管理:政务外网承载的信息属于非涉密信息的范畴,可按照非涉密
信息系统的保密要求进行建设、使用
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