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2023油气储存企业安全管理指南（试行）

（征求意见稿）

1总则

1.1为进一步加强油气储存企业安全管理，提高本质安全水平，

提升安全管理能力，防范化解重大安全风险，保障人民生命财产安全，

依据国家有关法律、法规、规章、标准的规定，制定本指南。

1.2本指南适用于取得危险化学品经营许可证的原油、成品油、

1NG、1PG储存企业（以下简称“企业”）。

1.3本指南中的大型油气储存企业是指《应急管理部办公厅关

于开展大型油气储存基地安全风险评估工作的通知》（应急厅

（2023）35号）中的大型油气储存基地（以下简称“大型企业

2基本要求

2.1安全生产责任制

2.1.1企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位

的安全生产工作全面负责。

2.1.2企业应建立健全全员安全生产责任制，明确每个岗位人员

（含实习生等）的安全生产责任，每年对安全生产责任制的适用性和

有效性进行评审，必要时进行修订。

2.1.3企业应组织开展全员安全生产责任制教育培训，建立安全

生产责任制考核制度，每年对全员安全生产责任制落实情况进行考核

评估。

2.2人员资格要求

2.2.1企业应按规定配备化工相关专业注册安全工程师。

222涉及重大危险源、重点监管危险化学品的企业，新入职的主

要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人

员必须具备化学、化工、储运、安全等相关专业大专及以上学历或化

工类中级及以上职称。

2.2.3涉及重大危险源的岗位操作人员应具有化工职业教育背

景（含技工教育）、或高中及以上学历、或取得有关类别中级及以上

技能等级。

2.2.4特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业

培训，取得相应资格，方可上岗作业，特种作业人员资格证应定期复

审。

2.3安全教育与培训

2.3.1企业主要负责人和安全生产管理人员，应当由地方应急管

理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，每年应接受再培训。

2.3.2企业应根据培训需求编制安全教育培训计划，并按计划实

施，建立健全员工安全生产教育和培训档案，详细、准确记录培训的

时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

2.3.3新入职员工应按照先培训后上岗的要求，通过安全教育，

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经考核合格后方可上岗。员工在本企业内调整工作岗位或离岗年以

上重新上岗时，应当重新接受部门和班组的安全培训。

2.3.4企业采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时,应当

对有关员工进行有针对性的安全培训。

2.3.5企业管理部门、班组应定期开展安全活动。

2.4重大危险源管理

2.4.1企业应辨识并确定重大危险源，建立重大危险源档案，并

定期对重大危险源进行安全评估。

242构成重大危险源的企业应建立健全重大危险源管理制度，切

实落实重大危险源管理责任。

2.4.3企业应对重大危险源设置安全监测监控系统，并按要求接

入全国危险化学品安全生产风险监测预警系统。

2.4.4企业应明确每一处重大危险源的主要负责人、技术负责人

和操作负责人，从总体管理、技术管理、操作管理三个层面对重大危

险源实行安全包保；应向社会承诺公告重大危险源安全风险管控情况

和落实安全包保责任的相关内容。

2.5双重预防机制

2.5.1企业应构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防

机制。明确风险评估目的、范围、频次、准则、方法、工作程序等，

以及各部门和有关人员在开展安全风险评估过程中的职责和任务。明

确各种事故隐患排查的形式、内容、频次、组织与参加人员、事故隐

患治理、上报及其他有关要求。

252企业应组织开展安全风险评估，根据风险评估结果，建立风

险管控清单，对风险实施分级管控，确保安全风险始终处于受控范围

内；对评估发现的不可接受风险，及时制定并落实消除、减小或控制

风险的措施，将风险控制在可接受的范围。

253企业应制定事故隐患排查计划，组织开展事故隐患排查工作；

对排查出的事故隐患，按照“五定