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第九章地质灾害防治工程效益评价

第一节地质灾害防治工程效益评价基本方法

一、地质灾害防治工程效益评价的基本目的与内容

地质灾害防治工程有两种解释。从广义上看，地质灾害防治既包括区域地质

自然环境治理，地质灾害监测、预测、预报、预防、治理，还包括地质灾害救灾

以及减灾宣传、减灾法规等减灾管理工作，从这个意义上说，地质灾害防治是一

项内容十分广泛的系统工程。

广义的地质灾害防治工程不但包括的内容十分广泛，而且还常常涉及广泛的

地区。为了更有效地减灾防灾，促进地区经济或区域经济与资源、环境的协调发

展、对此进行全面的分析评价，使其充分发挥作用，这无疑是非常必要的；但这

种分析评价一般都需要结合地区或区域环境整治和经济发展进行综合研究，属于

区域环境经济研究范畴。

与此相区别的是狭义的地质灾害防治工程，它是针对某一个地质灾害体或某

一个较小范围内的某种地质灾害，如一个危岩、滑坡、泥石流或一个地区的岩溶

塌陷、地面沉降、地裂缝等灾害所实施的以限制地质灾害活动和保护受灾体为目

的的直接眭防治措施。这些措施主要包括上面已经介绍的工程措施，监测、预测、

预报措施。

在此防治工程评价是对狭义的地质灾害防治工程的分析评价，就是针对某一

具体灾害对象，对它的防治措施的减灾效果和经济合理性进行分析评价。

地质灾害防治工程效益评价的目的就是实现地质灾害防治的最优化原则。地

质灾害防治具有相对性特点。特别是对于我们这样一个面积辽阔的大国，地质灾

害分布十分广泛，不可能对所有的地质灾害都进行全面的预防和治理；尤其是在

国家和社会财力还非常有限的情况下，只能选择少部分重点灾害进行专门防治。

因此，这就需要通过防治工程评价，对比不同灾害防治项目的可能效益，在此基

础上规划安排防治顺序，确定优先防治项目，以便使有限的防治资金最充分的发

挥作用。

地质灾害防治工程效益评价除了为确定防治项目提供直接依据外，对于已经

选定的防治项目要取得充分的防治效果，同样有许多经济问题和技术问题需要进

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一步地分析、评定。

首先，对于某一地区的地质灾害可能有多种防治方法，究竟哪种或哪些方法

最符合实际不但在措施上最为得力，而且经济效益最佳，就需要进行技术分析和

经济评价。

此外，即使已经选择防治措施，但是在工程设计中，按照哪一级设防标准设

计工程规模，既能够有效地防治灾害，保护受灾体，又不致浪费资金，这也需要

进行技术分析和经济评价。

例如，不同情况下泥石流灾害的防治措施可以有很大不同：如果泥石流活动

非常频繁，而危害对象仅仅是少数散居在山区的农户时，就不一定进行专门的工

程防治，只需将这些农户搬迁，安置到安全地区，然后结合植树造林，水土保持

进行环境治理，就可以收到既实现减灾，又避免花费大量资金的效果。如果泥石

流危害铁路、公路安全，就要根据实际情况采取不同的防治措施：局部改线，避

开灾害威胁；实施防护工程，保护铁路、公路安全；治理泥石流，削弱其强度或

导流至无交通设施分布地带。如果泥石流危害重要企业或城镇安全，就要实行包

括生物工程、防护工程、治理工程在内的综合防治措施；而各种工程的设计标准，

既要安全有效，叉要经济合理。

因此，地质灾害防治工程评价不仅是选择防治项目的直接依据，而且也是

项目防治方案优选的重要依据。

地质灾害防治工程效益评价的基本内容和目的是：

分析地质灾害防治工程的科学性评估地质灾害防治工程的经济

效益，评价地质灾害防治工程的可行性和合理性。为确定地质灾害防

治项目和方案优选提供依据。

二、地质灾害防治工程的技术评价与经济评价

(1)地质灾害防治工程的技术评价与经济评价

根据地质灾害防治工程评价内容，把它的评价内容相应地划分为两个方面

一技术评价

分析评价防治工程能否按照设计目标有效地扼制灾害活动或者保护受灾体；

防治工程本身的结构．强度等是否符合规范或实际要求。技术评价主要是从自然

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科学角度综合分析防治工程的可靠程度，评价它的功能或效果。

二经济评价，分析防治工程的经济效益

从经济学角度评价防治工程的合理性。技术评价和经济评价虽然都是防治工

程评价的不可缺少的方面，但由于不同地质灾害技术评价的方法相差较大，而

且在已有的勘查和研