五大PPP模式全解析.pptx

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五大PPP模式全解析

PPP即公共-私人-合作模式BOT即建设-运营-移交模式BT即建设-移交模式TOT即移交-经营-移交模ONTENTS目录TBT即移交-建设-移交模式05

PPP模式即“公共部门-私人企业-合作”模式是各种公私合营模式的统称，主要应用于基础设施等公共项目。政府针对具体项目特许新建一家项目公司，并对其提供扶持措施；项目公司负责进行项目的融资和建设；项目建成后，由政府特许企业进行项目的开发和运营，贷款人除了可以获得项目经营的直接收益外，还可获得通过政府扶持所转化的效益。第一节PPP(Public-Private-Partnerships)模式

PPP模式的兴起：20世纪90年代后,PPP模式(Public-Private-Partnership，)在西方特别是欧洲流行起来,在公共基础设施领域,尤其是在大型、一次性的项目,如公路、铁路、地铁等的建设中扮演着重要角色。

PPP模式的特点：1.PPP是一种相对新型的项目融资模式；2.PPP融资模式可以使更多的民营资本参与到项目中，以提高效率，降低风险；3.PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”；4.PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高城市轨道交通服务质量；

PPP模式案例：深圳地铁4号线由港铁公司获得运营及沿线开发权。根据深圳市政府和港铁公司签署的协议,港铁公司在深圳成立项目公司,以BOT方式投资建设全长约16km、总投资约60亿元的4号线二期工程。同时,深圳市政府将已于2004年底建成通车的全长4.5km的4号线一期工程在二期工程通车前(2007年)租赁给港铁深圳公司,4号线二期通车之日始,4号线全线将由香港地铁公司成立的项目公司统一运营,该公司拥有30年的特许经营权。此外,香港地铁还获得4号线沿线290万m2建筑面积的物业开发权。在整个建设和经营期内,项目公司由香港地铁公司绝对控股,自主经营、自负盈亏,运营期满,全部资产无偿移交深圳市政府。

在BOT模式下，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。政府对该机构提供的公共产品或服务的数量和价格可以有所限制，但保证私人资本具有获取利润的机会。当特许期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给政府部门，转由政府指定部门经营和管理。第二节BOT(Bulid-Operate-Transfer)即建造-运营-移交方式

BOT模式的特点：BOT具有市场机制和政府干预相结合的混合经济的特色。一方面，BOT能够保持市场机制发挥作用。BOT项目的大部分经济行为都在市场上进行，政府以招标方式确定项目公司的做法本身也包含了竞争机制。另一方面，BOT为政府干预提供了有效的途径，这就是和私人机构达成的有关BOT的协议。尽管BOT协议的执行全部由项目公司负责，但政府自始至终都拥有对该项目的控制权。

BOT模式的主要参与人：一个典型的BOT项目的参与人有政府、BOT项目公司、投资人、银行或财团以及承担设计、建设和经营的有关公司。政府是BOT项目的控制主体。BOT项目公司是BOT项目的执行主体，它处于中心位置。投资人是BOT项目的风险承担主体。银行或财团通常是BOT项目的主要出资人。

BOT模式的实施过程：立项招标投标谈判履约

BOT模式的风险：政治风险市场风险技术风险融资风险不可抗拒的外力风险

BT投资是BOT的一种变换形式，即Build-Transfer(建设—转让)，政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。第三节BT(BuildTransfer)即建设-移交项目

BT模式的参与主体：政府投资方银行或其他金融机构

BT模式的优点：BT模式风险相对较小。BT模式能够发挥大型建筑企业在融资和施工管理方面的优势。BT模式可以促进当地经济发展。

BT模式案例：山西阳侯高速公路是山西晋侯高速公路的主要部分，全长130.578公里，项目总投资54亿元人民币，其中建安投资43.4亿元。在开发中西部的大好形势下，山西省交通厅转变投资理念，改变长期由政府负债，向银行贷款修建高速公路的单一模式，批准山西中昌集团有限公司采用BT模式，投融资、建设、移交山西阳侯高速公路。通过竞争性投标，中国港湾建设(集团)总公司中标，以15.55亿元人民币获得阳侯高速公路一期工程关门至侯马段的BT投融资、建设主体，建设工期2年。

TOT融资模式是一种通过出售现有资产以获得增量资金进行新建项目融资的一种新型融资方式，在这种模式下，首先私营企业用私人资本或资金购买某项资产的全部或部分产权或经营权，然后，购买者对项目进行开发和建设，在约定的时间内