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集权与分权：国地财政权力关系调整

绪论

一、研究背景

财政历来是国家的经济命脉，直接关系到政府职能是否能履行。传统中国是一个政治上实行集权专制，经济上以农业为主的帝制国家。而在中国帝制时代，中央与地方的财政划分事建立在中央集权制度之上的，因此全国的财政收入与支出，均由中央政府统一筹划管理，地方并没有独立的收支来源。而随着清末不平等条约的签订和列强干扰，使原本就不清晰的中央与地方财政更加混乱。因此民国建立后就开始建立近代税制。而如何有效处理中央与地方的权力纠葛仍是一大问题。就其本质来说，中央与地方政府间的财政关系的本质就是财权财力在中央与地方政府间如何合理配置的问题。历史证明过度集权与过度分权都