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伊洛河流域综合规划

环境影响报告书

（简本）

黄河水资源保护科学研究院

二〇一四年二月

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第一章规划概述

1.1规划背景

伊洛河是黄河重要的一级支流，也是黄河下游洪水的主要来源之一，流经

2

陕西、河南两省，流域面积18881km，涉及河南、陕西两省的21个县市。干流

洛河河长446.9km；支流伊河河长264.8km。伊洛河流域多年平均水资源总量

33

32.31亿m，平均含沙量4.4kg/m，是黄河流域水资源相对丰富、含沙量较少的

支流之一。

目前，伊洛河流域已有治理开发在减免洪水灾害、综合开发利用水资源、

防治水土流失等方面，取得了一定的经济和社会效益，促进了流域经济发展和

社会进步。但是在治理开发中仍面临一系列问题，突出表现在防洪形势依然严

峻、局部城市河段水污染严重、水生态系统日趋恶化、流域水土流失治理度不

高以及水电开发缺少统一规划等一系列问题，从而制约了流域经济社会的发展

和生态环境的良性维护。

同时，随着流域经济社会的快速发展，各地区、各部门对水资源开发利用、

防洪保障体系、生态环境建设等提出了新的更高的要求。而且，伊洛河作为黄

河的重要支流，在黄河下游防洪体系、流域水资源配置以及水沙调控体系中具

有重要的地位。

在上述背景下，黄河水利委员会组织开展了《伊洛河流域综合规划》的编

制工作，以解决伊洛河流域治理开发现状存在的问题、协调伊洛河治理开发与

区域经济社会发展和资源环境保护以及黄河治理开发的关系。

1.2规划内容

1.2.1规划指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实2011年中央一号文件《中共中央国务

院关于加快水利改革发展的决定》精神。坚持人水和谐，着力推动民生水利新

发展；坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理。

针对伊洛河流域治理开发与保护存在的防洪形势依然严峻、水资源开发利

1

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用难度大、水环境恶化、水土流失治理度不高、水电开发缺少统一规划等主要

问题和经济社会发展新要求，以防洪减灾为核心，加强城市段防洪薄弱环节，

协调好伊洛河流域防洪与黄河下游防洪、水资源利用与保护、河流开发与水生

态保护的关系，合理布局防洪、水资源节约和开发、水资源和水生态保护、水

土保持、水力资源开发的主要措施，完善流域管理体制和机制，实现人水和谐

的科学发展观要求，以有限的水资源保障流域经济社会可持续发展、维持伊洛

河健康生命。

1.2.2规划范围和水平年

（1）规划范围

2

规划范围是伊洛河流域，流域面积18881km，涉及河南、陕西两省的21

个县市。

（2）规划水平年

规划以2010年为现状水平年，规划近期水平年为2020年，远期水平年为

2030年。

1.2.3规划目标

①近期目标

建设完善城市及重要保护区等重点河段的防洪工程，在协调好本流域防洪

与黄河下游防洪关系的基础上，使重点防洪治理河段防洪标准达到国家规定要

求，实施病险水库除险加固，完成山洪灾害重点防治区治理；解决农村饮水安

全问题，加大现有灌区的节水力度，使灌区的节水面积由现状的37.6%达到

70.7%，灌溉水利用系数由现状的0.55提高到0.60，工业用水重复利用率由现

状的70%左右提高到85%左右；合理安排生活、生产和生态用水，供水保证率

有所提高，新发展灌溉面积96.6万亩；主要城市河段水质明显改善，伊洛河干