水土保持工程国民经济评价方法.doc

水利工程经济

水利工程经济

-PAGEI-

目录

TOC\o1-3\h\z\u

1.水土保持工程国民经济评价方法 2

1.1国民经济评价的含义 2

1.2国民经济评价的相关规定 2

1.3国民经济评价指标及其判断准则 3

1.4国民经济评价方法应用的有关问题 6

水利工程经济

水利工程经济

-PAGE6-

1水土保持工程国民经济评价方法

1.1国民经济评价的涵义

国民经济评价是从全社会国民经济的发展出发，采用影子价格分析计算水土保持工程项目的费用和效益，推算得相应的评价指标，以此判定水土保持工程项目的经济合理性。因它是从国民经济整体角度对工程建设项目经济合理性所做的分析计算和比较工作，又称为宏观经济效果分析。

它是以资源合理配置和国民经济最高增长为目标，用影子价格、社会折现率等经济参数分析、计算水土保持工程项目对国民经济的净贡献，考察判别水保项目经济合理性的重要手段，是水土保持工程经济评价项目经济评价的核心内容和决策的主要依据。

1.2国民经济评价的相关规定

水土保持工程国民经济评价中的费用和效益应尽可能用货币表示，不能用货币计量的，应用其他定量指标表示，确实难以定量的，可定性描述。

水土保持工程国民经济评价可采用经济费用效益分析方法或费用效果分析方法。当工程项目的费用和效益可以用货币表示时，可采用费用效益分析方法进行国民经济评价；当工程项目费用可以货币量化，而效果难以或不能货币量化的，可采用费用效果分析方法进行国民经济评价，以帮助投资决策者作出正确选择。水土保持工程的费用包括工程投资、年运行费等；其效益是采取水土保持措施后所取得的综合效益。水保工程的费用和效益均有直接和间接之分，分析计算其费用与效益时应遵循口径一致的原则，避免重复和防止遗漏。属于国民经济内部转移的税金、国内借款利息以及各种补贴等，均不应计入项目的费用或效益。

国民经济评价参数主要有社会折现率和影子价格、影子汇率等。社会折现率作为计算建设项目经济净现值等指标时的折现率及衡量经济内部收益率的基准值，是项目国民经济的重要参数，表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量。目前，国家规定全国各行业、各地区都统一采用8％的社会折现率。水土保持工程属于社会公益性建设项目，考虑到水保工程的有些效益（如社会效益、生态效益等）很难用货币表示，就使得这些工程运行后可用货币表示的效益比它实际发挥的效益要小得多，因此对水土保持工程项目，可同时采用6％的社会折现率进行国民经济评价，以供项目投资者决策参考。

国民经济评价中投入物和产出物原则上都使用影子价格。在不影响评价结论的前提下，也可只对其价值在费用或效益中所占比重较大的部分采用影子价格，其余的可采用财务价格或市场价格。在应用影子价格时，应注意国家有关部门公布的最新数据。

1.3国民经济评价指标及其评判准则

水土保持工程国民经济评价的效益费用分析，应按水利建设项目国民经济评价要求编制效益费用流量表（如表12-1），反映项目计算期内各年的费用、效益和净效益等的现金流量，并据以计算经济内部收益率、经济净现值、经济净现值率及经济效益费用比等主要评价指标。下面分别简述其评价方法及准则。

表12-1国民经济效益费用流量表(单位：)

序号

项目

计算期（年份）

备注

建设期

运行初期

正常运行期

合计

固定资产余值(固定资产原值一折旧费总和)和流动资金均应于乃年末回收

年运行费u在运行初期按1／3u，2／3u，u递增，正常运行期均为u

1

效益流量B

1．1

项目各项功能的效益

1．1．1

×××

1．1．2

×××

1．1．3

×××

1．2

回收固定资产余值

1．3

回收流动资金

1．4

项目间接效益

1．5

项目负效益

2

费用流量C

2．1

固定资产投资

2．2

流动资金

2．3

年运行费

2．4

更新改造费

2．5

项目间接费用

3

净效益流量(B－C)

4

累计净效益流量

评价指标：经济内部收益率EIRR=

经济净现值ENPV（is=8%）=ENPV（is=6%）=

经济效益费用比EBCR（is=8%）=EBCR（is=6%）=

注：项目各项功能的效益应根据该项目的实际功能计列，项目负效益用负值表示。

（1）经济内部收益率（EIRR）

经济内部收益率EIRR是用以反映水土保持工程对国民经济贡献的相对指标。它是指使项目在计算期内经济净现值累计值等于零时的折现率，其表达式为