土地利用、征地与拆迁.doc

国家职业教育水环境监测与治理专业教学资源库

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《水处理工程施工与核算》教案

项目1

排水工程立项

任务2

编写排水工程可行性研究报告

学时

4学时

知识点

编写土地利用、征地与拆迁

教学内容

编写土地利用、征地与拆迁

教学重点

编写土地利用方案

教学难点

国家及地方征地、拆迁政策

编写征地与拆迁计划

参考资料

给水排水设计手册第一册建筑工业出版社

流体力学泵与风机电力工业出版社

室外排水设计规范中国计划出版社

环保设计基础中国矿业出版社

网易土木/

一、编写土地利用、征地与拆迁

为认真贯彻落实国土资源部发布的《建设项目用地预审管理办法》，遵照国家有关土地的法律、法规，本着“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的方针，综合考虑环境资源、资金及经济技术等条件，确定经济合理的建设规模和方案，力求使建设用地取得最佳的经济效益、社会效益和环境效益，确保水处理工程用地的科学性和可行性。

（一）、编写依据

项目建设用地评价的依据主要有：

1.《中华人民共和国土地管理法》中华人民共和国主席令第28号，2004年8月28日施行；

2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》国务院令第256号，1999年1月1日起施行；

3.《黑龙江省土地管理条例》，2000年1月1日起施行；

4.“关于印发《黑龙江省耕地开垦费征收和使用管理办法》的通知”（黑土资发［2001］第111号）；

5.《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省耕地占用税实施办法的通知》（黑政发[2008]88号）；

6.黑政发【2008】101号《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省征地区片综合地价实施办法的通知》。

7.省内及地方政府有关土地的政策法规。

（二）、工程占地情况

由于工程项目的不同，具体的土地使用情况也不同。除永久占地外，取土场及弃土堆、管道及构造物的施工场地、临时工程等还将发生部分临时用地，临时用地尽可能考虑设置于综合因素影响较小的，应分别考虑项目占用土地情况。对于我们排水工程用地来说，一般不需要永久占地，只需要临时用地。比如，松江镇排水工程排水管线沿小区内道路的绿地敷设，就不需要进行征地。只是临时占地，开挖时先移植草皮，表层土60-70cm保存在开挖坑一侧，回填时，最后把原土恢复，复植草皮即可。像路桥工程等需要永久用地的项目，具体还要考虑以下方面的问题：

1.是否符合土地利用总体规划、土地管理法律、法规规定的说明

根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，“经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。”

“经省、自治区、直辖市人民政府的批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据省级人民政府的土地的批准文件修改土地利用总体规划。”

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定，“征收土地的，按照被征收土地的原有用途给予补偿”，在可研报告中应按照占用土地的不同类型考虑了征地补偿费用。

2.是否符合国家供地政策的说明

项目用地符合《土地管理法》第五章第五十四条第三款“国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地”，可以以划拨方式取行土地使用权的有关规定，符合国家供地政策。

3.节约利用土地的说明

在设计中，严格执行国家、省部关于土地管理的政策，坚持合理利用和节约用地，尽量少占和不占耕地，尤其是少占基本农田的原则。根据速度目标、运输组织要求、工程地质条件、节约利用土地资源、减少占用耕地特别是基本农田，统筹考虑土地节约、环境保护、城市发展等因素，进行多方案比选。在项目的设计过程中严格贯彻了“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。

4.用地标准和总规模符合有关规定的说明

在保证建设用地的前提下，从选线到设计的各个阶段均认真贯彻合理利用每一寸土地的理念。综合分析土地利用的经济效益、社会效益及环境效益，认为征用土地后不会对沿线农业生产和人民生活造成较大影响。

5.关于项目占地补偿

(1).补偿原则

各级人民政府及财政部门要认真做好被征地农民参加社会保障所需资金的筹集、划转、拨付等项工作，确保保障资金及时到位，逐步建立被征地农民生活保障的长效机制。财政部门应当直接将征地补偿费、地上附着物和青苗补偿费拨付到社会保障、个人和农村集体经济组织账户。应支付给被征地农民个人的，由集体经济组织提供具体名单，并进行补偿安置登记，通过发放记名银行卡或者一折通等方式直接发放给被征地农民，减少中间环节，防止截留、挤占和挪用，切实保障被征地农民的合法权益。

(2).工程占地补偿标准

1).土地补偿标准

根据《中华人民共和国土地管理法》、《黑龙江省土地管理条例》、《国务院关于深化改革严格