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新野县城乡环卫一体化服务项目特许经营权

采购内容及要求

一、项目服务范围及内容

（1）新野县13个乡镇和2个街道办事处城乡结合部的6个社区的人工、机械清扫

保洁及生活垃圾清运。保洁范围包括乡镇驻地主要道路、辅路、人行道以及道路上的附

属公共设施。

（2）新野县行政区域内的乡镇街道村庄环境卫生保洁及生活垃圾清运。保洁范围

包括村内道路、街巷、广场、坑塘、路边沟边、村庄连接道路、穿镇（村）国道、省道、

县乡道两侧，以及村庄周边50米范围内的区域。

（3）从各乡镇（街道）垃圾中转站到垃圾处理厂的垃圾运输。

（4）以上服务由乙方投资概算4262万元。在项目运行中，根据标准提升要求不断

追加设施设备和管理升级资金投入。

作业内容

1乡镇驻地道路

乡镇驻地道路的人工和机械化清扫保洁作业；

乡镇驻地主要道路、辅道、人行道地面的人工清扫保洁作业；

乡镇驻地垃圾的收集和运输，做到垃圾日产日清、垃圾不落地。

2村庄道路

村庄内道路的人工清扫与保洁；

村庄内道路、街巷、广场、坑塘、路边沟边、村庄连接道路、穿镇（村）国道、省

道、县乡道两侧，以及村庄周边50米范围内区域的保洁作业。

村庄垃圾的收集和运输，做到垃圾日产日清、垃圾不落地。

3垃圾运输

村庄垃圾由清运车辆统一收集运送到垃圾中转站，经压缩后由转运车辆统一运送到垃圾

处理场。

4数字化监管

12个乡镇垃圾中转站分别建1个监控云平台，与乡镇综治信息系统链接，负责智能监

控辖区内人员、车辆、环卫设施的在岗在位和运转轨迹情况，并与城区环卫云平台相链

接，数据互通，信息共享。

5垃圾分类试点

根据上级生活垃圾分类的要求，积极搞试点，在中心集镇和条件好的村搞试点，分类收

集、运输、集存、处理生活垃圾，节约资源，保护生态环境。

二、项目实施方式

3.1人员、车辆接管方式

3.1.1在编人员接管方式

由中标企业全员接收现有在编环卫工作人员，福利待遇不低于原岗位工资标准。

不愿意到企业工作的人员政府分流安置或成立环卫监督考核队伍，对市场化进行监管

考核。

3.1.3车辆接管方式

政府现有可使用的环卫机械、可过户环卫车辆，通过第三方评估公司评估后全部由中标

企业接收或租赁。也可以通过有资质的第三方评估公司评估后以公开拍卖或租赁的方式解

决，避免国有资产的闲置或浪费。

3.2作业质量标准

作业时间

镇区作业时间：镇区实行普扫与捡拾保洁相结合的作业方式。冬季（每年10月1日至

下年4月30日）上午7：00前完成作业区的普扫，7：00至11:00，下午13:00至17：00

进行垃圾收集和巡回捡拾保洁；夏季（每年5月1日至9月30日）上午7：00前完成作业

区的普扫，7：00至11:00，下午14:30至18：00进行垃圾收集和巡回捡拾保洁；若遇重大

迎检活动，应适当延长作业时间。

2.村（社区）作业时间：实行普扫与日常捡拾保洁相结合的工作办法。普扫、垃圾收集

和巡回捡拾保洁时间相对于镇区向后推迟半个小时。遇有重大迎检活动，应适当延长作业时

间。

（二）人员设施基本配置

1、环卫保洁人员、设施配备标准。保洁人员数量按照不低于农村总人口的2.5‰配备，

并完善环卫保洁工作的收集、转运设施设备。根据需求对各村、镇住户配备垃圾桶；按要求

配备垃圾清运车辆，保障农村生活垃圾日产日清，不得有垃圾满溢、积存。

2、镇区道路保洁标准。镇区道路保洁应做到一天两扫，全天保洁，具体标准参照省、

市关于农村垃圾治理的有关要求，按照“五净五无”（车行道净、步行道净、边角侧石净、

井沟井盖净、树穴净，无垃圾积存、无污泥污水、无烟蒂痰迹、无浮土积存、无乱贴乱画）

标准要求开展环境卫生清扫保洁工作。

3、村庄道路保洁标准。

⑴村庄保洁应做到一天两扫，全天保洁。并对道路路面、两侧绿化带进行清洁，确保沿

街建筑物、线杆等无乱贴乱画，达到“三无一规范一眼净”（即村庄无垃圾堆放、无污水横

流、无杂物挡道，日常