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工程项目施工防洪度汛方案

1.总则

1.1编制目的

为了保障本项目施工过程顺利进行和施工区人员命和财产安全，有

效落实防汛责任，确保本项目部安全度汛，防汛工作有序开展，特制订本

方案。

1.2编制依据

(1)《中华人民共和国防洪法》

(2)《重大危险源辩识》GB18218-2000

(3)《防洪标准》GB50201-1994

(4)《国家突发公共事件总体应急预案》

(5)《产安全事故应急预案管理办法》

1.3适用范围

本预案适用于本项目防洪预案所涉及到的产和活场地包括东端3#、

4#引水洞、排水洞、海腊沟渣场营地、4#营地办公活区，6#营地办公区

活区、周家坪办公活区。

1.4应急工作原则

(1)以人为本，减少危害。切实履行业主提出的要求和责任，把保障人

员健康和命财产安全作为首要任务，最大程度地减少因涌水或者洪水突

发事件造成的人员伤亡和危害。

(2)居安思危，预防为主。高度重视防洪度汛安全工作，汛期来临前就

做到防患于未然，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态

相结合，做好应对突发洪水的各项准备工作。

(3)统一领导，分级负责。根据业主的要求，结合本项目部自身的规定，

建立健全分类管理、分级负责，条块结合、分区管理为主的应急管理体制，

实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

(4)依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，

维护业主和自身的权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法

制化。

(5)快速反应，协同应对。加强以分区管理为主的应急处置队伍建设，

建立联动协调制度，充分动员和发挥兄弟单位的作用，依靠群体力量，在

业主的统一指挥下，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运

转高效的应急管理机制。

⑹依靠科技，提高素质。利用高科技设备或者器材，采用先进的监测、

预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员

的作用，提高项目部处理突发洪水的技术水平和能力；加强宣传和培训教

育工作，提高员工防洪意识，提高员工的自救、互救和应对突发洪水事件

的综合素质。

1.5危险源与风险分析

2013年本项目主要施工内容包括东端3#、4#引水洞衬砌施工。根据

雅碧江流域水文、气象条件，2013年的5月下旬〜10月底为锦屏地区的

丰水期，存在的风险如下：

1、洞内防洪度汛风险如下：主要危险源主要包括3#、4#引水隧洞、

辅助洞水流过大导致施工洞淹没，施工洞值班室及设备材料被淹没，设备

设施丧失功能的风险；施工洞被淹没导致交通中断的风险；施工洞高压电

机房被淹没，衬砌施工中断；人员、设备被困，混凝土运输中断等。

2、活营地风险分析：

4#、6#营地、海腊沟营地、周家坪营地活办公区，汛期存在着大面

积降水导致的洪水、泥石流等风险；尤其是海腊沟营地存在着泥石流、洪

水、以及机械设备、材料淹没等风险。

2.组织机构及职责

2.1组织机构

为确保2013年防洪度汛有一个快速反应、灵活机动的小组，我部专

门成立防洪度汛安全管理委员会作为应急救援指挥部。汛期来临前项目上

成立专门的防汛突击小组，由产经理负责，工程技术部和分部为小组现

场负责人，统一接受安全委员会的指挥，其组织结构如下图所示：

2.2职责

本项目部安全事故应急救援预案的应急反应组织机构为防洪度汛安

全管理委员会，并以此作为应急救援指挥部。应急救援指挥部的职能、职

责和构成如下：

2.2.1应急救援总指挥

由项目部经理担任，职能及职责为：

(1)分析紧急状态确定相应预警情况，根据相关危险类型、潜在后果、

现有资源控制紧急情况的行动类型；

(2)指挥、协调应急反应行动；

(3)与项目部内外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络，并视

情况决定是否请求外部支援；

(4)直接监察应急操作人员行动；

(5)实施营救遇难人员及抢险部署安排，最大限度地保证现场人员和

外援人员及相关人员的安全；