卫生政策概述.pptx

第二章卫生政策;教学目标;一、有关概念

（一）政策：政府、政党和其他社会组织为了实现其目标而制定的行为规范和行动指南;第一节卫生政策分析概述;第一节卫生政策分析概述;第一节卫生政策分析概述;第一节卫生政策分析概述;二制定政策的方式和程序

（一）制定政策的主要方式：

理性决策方式

经验决策方式

混合决策方式;1.理性决策方式的程序

发现问题

对问题进行排序

确立解决问题的目标

广泛寻求备选方案

评估备选方案

选择最优备选方案

局部试点，完善备选方案

全面实施该政策

在全面评价该方案，并决定如果对待该政策

;理性决策的质量高，可以最大限度的运用人们的智慧，但是过于复杂，所费时间也较长，有时候很难穷尽所有的备选方案，所以，在实际工作中运用较少。;2.经验决策方式

（1）个人经验决策

（2）集体经验决策

（3）政治协商的经验决策

（4）渐进式经验决策

;（二）决定和影响决策方式的因素;（二）决定和影响决策方式的因素;（二）决定和影响决策方式的因素;（二）决定和影响决策方式的因素;（二）决定和影响决策方式的因素;（二）决定和影响决策方式的因素;（二）决定和影响决策方式的因素;三、卫生政策的特征;四、卫生政策分析的主要内容;（二）卫生政策分析的主要内容;第二节我国的卫生工作方针;一．卫生工作方针的含义及依据

;以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人卫生方针健康服务，为社会主义现代化建设服务。;1．以农村为重点;加强农村卫生组织建设，完善县、乡、村三级卫生服务网。

巩固与提高农村基层卫生队伍。

高度重视和做好贫困地区的卫生工作。;2．预防为主;各级医疗、预防、保健机构都要贯彻预防为主的方针。

加强卫生宣传、开展健康教育，是贯彻预防为主方针的重要措施。;3．中西医并重;正确处理继承与创新的关系。

加强中医医疗机构的建设。

根据中医药发展需要，多种形式培养中医药专业人才，努力造就新一代名中医。

改革、完善中药材生产组织管理形式。;4．依靠科技与教育;5．动员全社会参与;6．为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务;明确了我国卫生工作的重点，依靠力量、工作宗旨，同时也指明了卫生工作改革与发展的方向，是我国今后相当长时期卫生工作的指南。

要实现总目的，需建立可以考核评价的具体目标。;1994年WTO提出卫生事业的目的：公平、质量，效率。

2000年，平均的健康状况、健康状况的公平性，卫生工作反应性的平均状况，卫生工作反应的公平性，卫生筹资的公平性。

这五项可以作为我们确立考核评价的参考。建立符合国情的评价指标。;二．卫生发展战略;卫生发展战略是根据卫生政策的需要，对卫生事业在预定时间内可能达到的发展程度进行科学预测，据此确定卫生战略和战略目标。;（一）内容;（二）确定战略发展的原则;（三）卫生战略的改革方向;第三节卫生政策分析实例;（二）分析

合作医疗与人民公社的环境是符合的，因决策的目的、人们的价值观、收益和成本等都很清楚，所以是确定性决策，同时也是简单决策。

合作医疗的运作方式跟当时的集体经济是适合的，在当时物质资源极为困乏的情况下，对劳动人民的健康带来很大好处，但是对重大疾病基本没有效果。;二、合作医疗在全国范围内大部解体;在少数经济发达的地方合作医疗得到发展，特点是统筹的范围扩大，保障的范围也开始涉及到大病。;（二）分析

大部分地区合作医疗消失的原因是小病不需要保，还有就是物质基础削弱。

少数地区合作医疗能存在和发展的原因主要是集体经济比较强，同时保障范围扩大。

合作医疗消失，农民大病得不到保障，因病致贫的情况经常发生。;三、恢复合作医疗的第一次努力;（二）分析

这阶段的合作医疗只有少数地区能够搞起来，但是提供了宝贵的经验，意义非常大，而且说明，在经济不发达的地区也能搞农村合作医疗。;四、建立农村新型合作医疗制度;（二）分析

中央政府对农村合作医疗的重视程度加大，采取主要针对大病，扩大统筹范围，财政资助增加等措施，农民的积极性增加，新型合作医疗才取得了较大的成功。;农村合作医疗将来可能有更大的变化，主要是因为现在农村普遍存在小病拖、大病扛的态度，对此尚无好的对策，而对大病的补偿比例过低。将来可能会采取大部分减免农民医疗费用、稳定医疗机构的医疗费用、采取新政策来提高对农民大病的补偿比例等新措施。;思考题;树立质量法制观念、提高全员质量意识。21.1.1521.1.15Friday,January15,2021

人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。15:17:1315:17:1315:171/15/20213:17:13PM

安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦绷。21.1.1515:17:1315:17Jan-2115-Jan-21

加