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社区矛盾纠纷的化解方法

社会矛盾纠纷是影响社会稳定的重要方面，积极预防和有效化解矛盾纠纷，对于为改革开放和经济发展创造良好的社会环境具有重要意义。因此，必须积极地采取有效对策，把矛盾纠纷解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，不使之激化、扩大，努力把社区矛盾纠纷化解在社区，全力维护社区的稳定。

从社区发生的纠纷种类看，大量的是民间纠纷，社区工作者参与调解的也主要是民间纠纷。因此，对社区纠纷的调解本书主要定位于人民调解委员会对各类社区民间纠纷的调解。

（一）社区纠纷调解的原则

1．依法律政策和社会公德进行调解的原则

民间纠纷调解必须按照国家法律、政策和社会公德进行。这是因为：第一，法律、政策是评判是非、调解民间纠纷的正确依据；第二，只有依照法律、政策调解才有说服力；第三，只有按照法律政策进行调解，才能促成当事人在分清是非的基础上达成和解。

这一原则要求调解纠葛时，法律有明文规定的，要严格依法推行；没有规定的，按照党和国家的有关政策调解；如果法律、政策都没有明白规定的，则应当依据社会公德去调整当事人之间的关系实事求是地解决纠葛。

2．调解自愿原则

在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。要坚持这一原则，是因为：第一，这一原则由人民调解的性质所决定的；第二，调解只有建立在双方当事人自愿的基础上，才能彻底解决他们之间的纠纷；第三，调

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解只有建立在当事人自愿的基础上，才能保证当事人双方自觉、自愿地履行调解协议，避免和减少纠纷的反复。

这一原则要求：第一，纠纷发生后，是否调解，决定于当事人愿意不愿意接受；第二，调解协议必须是双方当事人协商一致达成的。

3．尊重当事人诉讼权利的原则

尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。人民调解委员会对民间纠纷的调解是出于当事人双方的自愿，而不是诉讼的必经程序，不得因未调解或调解不成，阻止当事人向人民法院起诉。

4．纠纷当事人地位平等原则

纠纷当事人在调解时地位一律平等。任何纠纷当事人，不分民族、种族、职业、文化程度、社会出身、政治面貌、财产状况、宗教等，在调解时，应一视同仁。

这一原则要求：第一，纠葛当事人在调解全过程中享受的权利完全同等；第二，调解人员必须同等对待当事人。

（二）社区纠纷调解的方法

一般而言，对社区民间纠葛应按以下步骤做好调解工作。

1．社区民间纠纷的受理

无论是当事人找到调解委员会，还是调解委员会主动发现纠葛或纠葛的苗头，都必须积极主动地前往调解。如果人民调解委员会采纳不告不理的立场，一味坐等纠葛上门，就可能使纠葛愈演愈烈，矛盾激化。不等当事人申请，人民调解委员会积极发现纠葛和纠葛苗头，主动前往调解和预防，关于实时妥善地解决纠葛，防止矛盾激化，都有着十分重要的意义。有些纠葛产生后，虽然一方当事人主动申请调解，但另一方

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当事人则坚决不同意调解，遇有这种情况，人民调解委员会应先做当事人的思想工作，在劝说无效的情况下，就不能继续进行调解，应让他们通过诉讼步伐去解决。

当事人申请调解纠葛，符合条件的，人民调解委员会应当实时受理调解，并按规定进行登记。不符合受理条件的，应当告知当事人按照法律、律例规定提请有关机关处理或者向人民法院起诉；随时有可能激化的，应当在采纳必要的缓解疏导措施后，实时提交有关机关处理。

2．调解前的调查、取证

弄清纠葛情况，判明纠葛性质和长短曲直，是调解可否顺利进行、可否彻底解决纠葛的关键。如果能彻底弄清纠葛事实，收集到翔实充分的证据，就能较好地解决纠葛。调查的内容包括纠葛的性质、产生原因、发展经过、纠葛的主要矛盾、矛盾的主要方面以及背后起作用的人等有关情况。调查、取证必须做好以下几项工作：

（1）询问当事人

调查取证的第一项工作就是要认真询问当事人，了解纠纷的起因、经过和结果。当事人是纠纷的主体，他们对争议的关系、争议的内容、双方的要求和态度、矛盾的焦点以及纠纷所涉及的其他关系和个人都十分清楚。因此，询问当事人，是了解整个纠纷的内容，搞清纠纷事实的

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关键的一步。但在询问当事人时，还必须注意到，由于当事人处于纠纷的利害冲突中，所以，他们的陈述往往带有很大的偏见，可能会过分地强调自己的权利和利益；夸大有利于自己的事实，甚至歪曲事实真相。因此，调解人员既不能盲目轻信当事人的陈述，也不能忽视它在搞清纠纷真实情况中的重要作用。

调解人员在询问当事人的过程中，要注意通过个别交谈的形式进行。通过这种交谈的方式进行，有利于打消当事人的思想顾虑，使当事人觉得有一种亲近感。

通过询问当事人，人民调解委员会可以了解到纠葛的其他知恋人以及其他证据材料的起原。因此，人民调解委员会必须善于从当事人的陈述中发现这些知恋人和证据起原，以进一步骤查和收集证据材料。

（2）询问知恋人

关于当事人之间的纠葛请观，除了向当事人本人了解之外，往往还有其他的知恋人。认