基于生态文明理念的山东省资源产品价格改革研究.docx

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基于生态文明理念的山东省资源产品价格改革研究

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柳力玮周毓文彭梦杰刘晓莉

摘要：生态文明建设为资源产品价格改革提供契机，进行资源产品价格改革有助于完善生态文明制度体系。以山东省为例，以电力价格、天然气价格、水资源价格和土地价格改革为主要对象，尝试提出资源产品价格改革的目标、主要内容与保障措施，以期指导山东省形成合理价格体制，促进山东省生态文明建设。

关键词：生态文明;资源产品;价格改革;山东省

：X22：A：2095-672X（2019）12-000-02

Abstract：Theconstructionofecologicalcivilizationprovidesanopportunityforthepricereformofresourceproducts，andthepricereformofresourceproductshelpstoimprovethesystemofecologicalcivilization.InordertoguideShandongProvincetoformareasonablepricesystemandpromotetheconstructionofecologicalcivilization，thispaperattemptstoputforwardthegoal，maincontentandsafeguardmeasuresofthepricereformofresourceproductsaimedatthereformofelectricityprice，naturalgasprice，waterresourcepriceandlandprice.

Keywords：Ecologicalcivilization;Resourceproducts;Pricereform;ShandongProvince

自從党的十八大报告提出“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”以来，生态文明建设逐渐上升为国家战略高度，成为中国特色社会主义事业的重要内容。2015年3月，党中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》指出：我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。自然资源是国民经济发展的基础与物质条件，合理开发并高效利用自然资源是经济社会健康协调发展的必然要求。节约资源是破解资源瓶颈约束、保护生态环境的首要之策，合理的资源产品价格是促进资源节约的重要保障。刘凯等运用定量方法研究中国“五化”协同发展水平演变轨迹发现，中国“五化”协同水平逐渐提高，但是近年来进一步提高遇到瓶颈[1]。刘凯等通过空间计量模型研究生态文明建设对碳排放的影响，认为碳排放受到多方面因素影响，减少碳排放需要建立跨省域协同机制[2]。以生态文明建设为契机，以生态文明理念为导向，对资源产品进行合理定价，是实现资源节约与合理利用的有效途径，并且一定程度上推进“五化”协同发展以及减少碳排放。实现资源的节约合理利用，不仅是生态文明的应有之义，同时也有助于促进生态文明建设;将价格机制纳入生态文明建设，充分发挥市场配置资源的基础作用，有助于完善生态文明制度体系。

改革开放三十多年来，山东省价格体系已取得重要进展，但在资源定价、环保收费等领域，价格不合理问题仍然比较突出，改革任务还相当艰巨。并且，当前山东省正处于工业化、城镇化加速发展时期，原有的粗放型发展模式已难以为继，资源环境对于经济社会发展的承载能力接近饱和。在转变经济发展方式和生态文明建设的大背景下，深化要素市场改革，完善资源产品价格形成机制，理顺资源产品价格关系，使其更好的反映市场供求关系、资源环境稀缺程度，合理制定资源产品价格政策，建立有助于山东省形成资源节约和合理开发的价格约束机制与补偿机制，对于实现资源永续利用和生态环境改善，建设节约型社会、环境友好型社会，实现绿色、低碳、循环发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。本文以电力价格、天然气价格、水资源价格和土地价格改革为主要对象，尝试提出资源产品价格改革的目标、主要内容与保障措施，以期指导山东省形成合理价格体制，促进山东省生态文明建设。

1改革目标

按照市场经济体制的要求，以社会主义市场经济改革为取向，坚持保护资源环境原则、市场导向原则、有效竞争原则、明晰产权原则、保障民生原则，建立能够反映资源稀缺程度和市场供求关系及环境损害成本的价格形成机制和价格体系，逐