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村级组织换届选举工作存在

的问题和建议

村级组织换届选举工作，是农村基层组织建设和农村基层民主

政治建设的一件大事，事关农村改革发展稳定大局。近年来，我县

始终高度重视村级组织换届选举工作，做到精心部署，严密实施，

依法推进，村级组织换届选举工作都比较顺利。

一、主要经验做法

1、始终坚持超前谋划，有效地保证了工作的严密性。俗话说：

磨刀不误砍柴工。在村级组织换届选举工作中，我县始终坚持突出

一个“早”字，未雨绸缪，做到早谋划、早安排、早实施，全面掌

握各种动态，科学部署前期准备工作，严密制定工作方案，为搞好

村级组织换届工作打下了良好的基础。由于工作在先，掌握在前，

并在此基础上，通盘考虑，分类指导，制订具体工作方案和计划也

较为切实可行，使整个村级换届工作得以有序顺利进行。如今年我

县在6月底就启动了20__村级组织换届选举的准备工作。一是及

早抓换届前的调查摸底工作。在换届选举准备阶段，我们提前近半

年时间就发动乡镇党委深入各村调查摸底，制定下发《村级组织换

届选举重点村情况调查表》，摸清各村的村“两委”班子情况、党

员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工

作的决策提供了依据。同时，还通过民主测评方式，掌握广大党员

和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群

众的思想动态，做到心中有数。二是及早开展集中整顿。对排查掌

握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，及时研究对策

措施，并采取措施，分类进行集中整顿，及时化解了可能影响村级

组织换届选举工作的各类不利因素。三是及早启动试点。我县人口

众多，社情民意复杂，村级组织换届选举工作量大面广，干扰因素

较多。为了保证村级组织换届选举工作的顺利进行，我们都在集中

换届工作前，确定几个换届选举先行点，适当提前换届时间，为全

面铺开积累经验，掌握主动权。并在此基础上科学制定了具体的方

案。

2、始终坚持村级后备干部培养选拔制度，有效地解决了“人

难选”的问题。选好配强村干部，是村级组织换届选举工作的落脚

点。为了解决在村级组织换届选举工作中“人难选”的问题，20__

年6月，我县积极探索创新工作机制，进一步拓宽选人的渠道，改

变以往选举临时“点将”的习惯做法，在温州地区率先推出了村级

后备干部公开选拔制度，通过推荐报名、资格审查、组织考察、公

示、审核、教育培养以及实践锻炼等一整套程序，在“阳光下”挑

选“苗子”，共选拔培养了2XXX名村级后备干部。在20__年农村

换届中，共有1XXX名村级后备干部入选为新一届村两委干部，占

后备干部总数的XX.X%，其中XXX名当选为书记或副书记，XXX名

当选为村委会主任或副主任。统计结果表明，村级后备干部公开选

拔制度的推行，不但满足了今年村级组织换届选举的需要，解决了

往届存在的农村干部选不出、无人可选的尴尬局面，而且为村干部

队伍输入“新鲜血液”，逐步改善了队伍结构，增强队伍活力，给

农村基层工作带来新的面貌。同时，也为一些有志于农村工作的人

才得到了锻炼，提前的接受了群众的评判，并让一些有意参与竞选

的人提前“暴露”，有利于我们及早掌握各种动态，研究对策措施。

3、始终坚持发扬民主和依法办事相结合，有效地推进了工作

的顺利实施。充分发扬民主是搞好村级组织换届选举工作的前提，

依法办事是搞好村级组织换届选举工作的关键。在具体工作中，我

们始终坚持发扬民主和依法办事相结合。一方面，我们积极发扬民

主，推行“两推一选”的方式，即群众推荐、党员推荐和党员民主

选举产生村党组织班子，保证了村党组织具有较广泛、扎实的群众

基础。依法做好选民登记工作，由村民代表会议以无记名投票推选

村民选举委员会，由村民直接提名确定村委会成员候选人，保证了

村民的选举权、被选举权、推选权。实行“一人一票”制、依法设

立了秘密划票处、代写处、投票处，做到在监票员的监督下公开唱

票，公开公布选举结果，保证了选民的投票权。另一方面，我们十

分注意严格依法办事，通过“三个贯穿始终”，做到每一步、每一

个环节的工作都公开透明，使选举在党员、群众的监督下公平、公

正地进行。一是坚持把对候选人的素质要求贯穿始终。对于“两推

一选”村党组织班子成员，各地在工作方案审批、制定候选人任职

资格条件、党员群众推荐、组织考察、酝酿候选人这“五关”上狠

下功夫，做到把关不包办、指导不添乱，较好地保证了党组织的要

求与群众愿望的一致性。二是坚持把严格法定程序贯穿始终。严把

党员和群众推