论析新常态视域下的社会治理现代化.docxVIP

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论析“新常态”视域下的社会治理现代化

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令小雄

（中共定西市委党校，甘肃定西743000）

〔摘要〕社会治理是国家治理体系的关键层面，社会治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分。一部政治文明史是社会治理的发展史，仁政善治是永远的社会理想追求。法治是善治之基，公平正义是社会的价值诉求。加强“道德立法”，在社会治理中实行“德法同构”，法治是实现民主治理的根本保障。“契约精神”在中国传统文化中是以诚信精神呈现合情与合理的社会稳态结构。社会主义核心价值观是创新社会治理的精神力量，是塑造公序良俗、社会和谐、人心向善的方向盘和定心丸。

〔关键词〕新常态；国家治理现代化；社会治理；善治

〔中图分类号〕A849〔〕A〔〕1001-8999（2015）03-0067-06

〔收稿日期〕2015－03－01

〔基金项目〕本文系甘肃省社科规划项目“社会主义核心价值观与中国传统文化的价值向度”（14YB137）的研究成果

〔作者简介〕令小雄（1979－），男，甘肃通渭人，中共定西市委党校讲师，硕士，主要研究方向：中西哲学比较及思想政治教育。

“新常态”已成为理解中国走向的一把钥匙。新常态由初表述中国宏观经济进入中高速增长的“理性态”延伸到治国理政的“常态现代态”。新常态标志着经济转型升级与政治社会治理的新气象，新常态成为执政党对全面深化改革的一个战略预期，是国家治理体系与治理能力现代化的新表述，国家治理现代化成为透视党的成熟进取心态与社会心理结构的一种理性预期，也是国人的新期盼。在当下中国，新常态已大量出现，今后还将持续涌现。新常态是个内涵丰富的“广度视域”，《人民日报》上的文章说，在坚持和发展中国特色社会主义、推动全面深化改革、促进经济持续健康发展、发展社会主义民主政治和依法治国、建设社会主义文化强国、改善民生和创新社会治理、大力推进生态文明建设、加强国防和军队建设、国际关系和中国外交战略，以及党要管党、从严治党等方面，中国领导人已经营造了“十个新常态”。“新常态”是个不断完善创新的过程，新常态不仅仅局限在经济领域，更是保持战略上的平常心态与定力。

一、法治现代化与社会善治

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”是新概念、新表述、新范畴，首次把国家治理体系和治理能力与现代化结合起来，从“四化”硬实力到国家治理现代化的“第五化”软实力，强调国家治理体系和治理能力的现代化。习近平同志指出：“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等。”〔1〕国家治理现代化要架构置放在全面深化改革的时代背景中，积极培育践行社会主义核心价值观助推、提升治理体系和治理能力现代化水平。社会主义核心价值观融入到国家治理现代化的“内化外行”，综合治理体现在政治治理、经济治理、文化治理、生态治理、社会治理“五位一体”及党风党建、国防军队治理等方面的宏大治理体系。

（一）法治是社会善治之始

法治是社会善治的开始。社会治理现代化是解决突出社会问题的有效途径，社会治理现代化是经济社会发展客观规律的必然要求。从发展逻辑上讲，法治不仅是治国方略之体现，更是法治建设具体的运作过程。在法律制度基本完备后，法治建设的实践重心是如何通过司法机关和其他国家机关来使法律制度落实为实在的社会“法治秩序”，也即法治的“实践关切”。社会治理体系和治理能力的现代化，就是使社会治理体系制度化、科学化、规范化、程序化、精细化，使社会治理者善于运用法治思维、法治方法、法律制度治理社会，把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理社会的效能。

社会治理是国家治理体系的关键层面，社会治理现代化是国家治理现代化的内核。一部政治文明史是社会治理的发展史，仁政善治是永远的理想追求。中国传统政治智慧在不断探索社会的治理模式。老子说：治大国若烹小鲜、上善若水、无为而无不为。中国传统的社会治理模式主要融合儒法交至的政治智慧，将儒家社会的礼乐治理文明与《韩非子·有度》“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”对接起来“内法外儒”。习近平同志阐释的“治理”概念中是一个“大治理”方略，囊括了国家活动与社会民生事务的方方面面。中国传统文化中的社会治理观念是链接到家国天下与社会治理的“天下中观”，“中国”之名“中”就表征了一种宏伟的战略定位。国家治理现代化阐释并丰富了“中国梦”，这个宏观层面与实践关切是统一起来的。

法治是社会善治的必然选择。党的十八大提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，这是中国新时期依法治国的“新十六字方针”，也是法治中国建设的衡量标准。习近平同志有关法治工作的部署，从“要加强反腐败国家立法”到“重