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政和家园社会工作服务中心开

展活动实施方案

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2014年政和家园社会工作服务中心开展

为老服务活动实施方案

社区居家养老服务是以家庭为核心，以社区为依托，以

专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，广泛

动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供

以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。2014年，

为积极发挥社会服务中心职能作用，加快我旗居家养老服务

事业的发展，增进老年人福利，提高老年人生活质量，促进

社会公平和谐，结合我旗政和家园社会工作服务中心居家养

老服务试点工作的实际情况，现就推进我旗社区居家养老服

务工作制定本实施方案。

一、指导思想

以十八大和十八届三中全会精神为指导，认真落实“以

人为本”的科学发展观，以满足我旗广大老年人日益增长的

物质和精神文化需求为目标，以保障老人群体中的高龄老人

（80岁以上）和特殊群体老人（包括分散供养的“三无”老

人、低保老人、重点优抚老人，下同）为重点，坚持社会福

利事业社会化的改革发展方向，积极构建政府主导、社区参

与，以居家养老为主体、福利机构养老为重点，多层次、多

类型的社会化养老服务体系；引入社会资源，鼓励养老服务

市场竞争，从而为老年人提供周到、便捷、高效、体贴的专

业化服务，不断提高我市社会福利服务的整体水平，促进我

旗养老服务业的健康发展。

二、工作原则

推进我旗社区居家养老服务，应遵循以下原则：

1.坚持政府主导与社会力量参与相结合原则；

2.坚持政府购买服务与市场化运作相结合原则；

3.坚持先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老

人，再逐步惠及全体老年人的原则；

4.坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助

相结合原则；

5.实行无偿服务、低偿服务和有偿服务相结合原则；

6.实行统筹规划与分类指导相结合原则。

7.实行老人自愿申请原则。

三、服务对象、内容

我旗社区居家养老服务面向乌兰镇户籍的居家老人，提

供多样化的服务。

居家养老服务根据老人的实际情况分为无偿服务、低偿

服务和有偿服务。无偿服务的对象为具有乌兰镇户籍的“三

无”老人；低偿服务的对象为具有乌兰镇户籍老年群体中的

高龄老人、特殊群体老人；有偿服务的对象为有经济来源并

需要居家养老服务的老人或者社区居民。

社区居家养老服务载体实行多元化。改革创新服务方

式，摈弃传统的养服务机构、养服务人员的做法，实行养事

不养机构、不养人，真正把政府资助居家养老服务的有限资

金，最大限度地用于需要居家服务的老人身上。同时，政府

采取购买服务的方法，培育和发展社区民间组织，作为社区

居家养老服务的重要载体之一，为有需要的老人或社区居民

提供公益性、福利性社区服务。

社区居家养老以“立足社区、面向老人、专业服务”为

特点，服务内容主要包括：生活照料、家政服务、康复服务、

日间照料、心理咨询、精神慰藉等。

四、补助对象及标准

（一）补助对象：具有乌兰镇户籍的60周岁以上老年人。

1.无偿服务对象：年龄在60周岁（含60周岁）以上分散

居住的“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人）

孤寡老年人；年满70周岁的低保、低保边缘老年人；年满80

周岁，收入在低保标准及以下的独居、空巢老年人；年满70

周岁的重点优抚对象和市级以上劳模；60周岁以上伤残军

人；百岁老人。

2.低偿服务对象：80周岁以上的独居或仅与残疾子女生

活的老人。

3.有偿服务的对象：除了无偿和低偿服务对象以外的需

要居家养老服务的老人。

（二）补贴标准：符合条件的服务对象，根据不同年龄、

不同身体状况等，享受最高每人每年2000元的补贴标准，补

贴以“为老服务券”的形式按季度发放，服务对象使用该券

支付上门服务人员的服务费。服务人员和服务合作商凭服务

券，到我中心结算兑现服务费用。

服务对象到指定为老服务站购买日用米面粮油、理发的

老年人，可凭服务券分别享受4元和5元优惠。