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浅谈社区党建工作存在几个问题及对策

浅谈社区党建工作存在的几个问题及对策

近年来，我县把社区党建作为加强和改善党的领导、巩固党的执

政地伴和城市基层政权的一项重要工作来抓，立足实际，大胆实践，

着力从工作思路、目标任务、组织网络等方面进行了探索和创新，初

步形成了社区党建工作的新局面。社区党建是党的建设的重要组成部

分，我们虽然做了不少工作，积累了一定的经验，但也面临许多新情

况、新问题，影响了社区党建工作，需引起我们高度重视。

一、目前社区党建工作中存在的问题

1、社区党建工作机制不完善、不规范，与社区建设的繁重任务

不相适应

一是在领导机制方面，虽然成立了相关领导和议事机构，但联系

沟通、协调运转机制不健全，只挂名不出征，成为摆设，上下联动出

现断层现象，难以形成工作合力。二是长期的以条为主、条块分割的

城市管理体制，造成当前一些辖区单位党组织参与社区党建工作意识

淡薄，思想认识不够到位，共建合力不强，内在动力不足，离社区“资

源共享、共驻共建”的要求还有很大差距；三是在职党员参与社区党

建活动积极性不高，缺乏有效的制约激励机制。目前，大部分在职党

员的“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱。

2、社区党员的教育管理缺乏有效的机制，党员在社区建设中的

先锋模范作用不突出

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一是社区党员对社区党组织的认同感不强。近年来，随着国有企

业改革的深化，大量下岗、失业职工中的党员将组织关系转移到了社

区，但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为

到了社区会失去单位的一些待遇，因此对社区党组织这个新家心怀顾

虑，不愿融入。此外，党员分布复杂，同一社区中，有新经济组织党

员、离退休党员、在职党员，还有流动党员，增加了社区党员管理教

育的难度。二是社区党组织的教育管理措施单一，缺乏有效的管理机

制。社区党员活动场所短缺、面积狭小，党组织的管理能力受到客观

条件的限制，对社区中的一些党员的管理心有余而力不足。党员管理

教育模式僵化、内容单一，基本上沿袭了党政机关的传统做法，局限

于定期组织读书看报、座谈讨论的小圈子里，缺乏趣味性、灵活性和

实效性。

3、社区财力、物力的投入较少，自我发展能力欠缺，制约了社

区党建工作的深入开展。

一是工作经费严重短缺。社区的办公经费主要靠很有限的财政投

入和“化缘”来维持，经费短缺，给支部开展工作、活动造成一定困难

和压力。且财力投入与社区职能的不断增加不相协调。此外，在社会

改革不断深化的情况下，社会职能由政府、单位逐步向社区转换，上

级党、政部门纷纷把工作职能、工作任务延伸到社区。但是，在职能

转换中，原先承担职能、拥有相应投入的政府部门和单位，在卸职能

的同时，并没有相应让出财政的投入，而原本就缺乏条件的社区在接

过转来的社会职能后，又享受不到相应的财力支持，即未能完全做到

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“费随事转”。社区党建财力、物力匮乏的情况已经成为一个突出问题。

二是拓展社区服务、发展社区经济路子少，实现自我发展难度大。在

中小县城特别是经济欠发达的县，发展社区服务、壮大社区经济遇到

的难题较多，如社区工作起步晚、基础差、市场潜力小，导致发展步

伐慢、造血功能弱、发展空间窄等问题。

4、社区工队伍的整体素质不高，与新形势新任务的要求不相适

应

一是社区干部工作压力大。随着改革的深化，社区党建和社区建

设的发展，越来越多的政府部门把职能任务延伸到社区，一些热点、

难点工作最终需要社区来落实，“社区是个筐，不管什么往里装”，造

成社区各项工作任务的过度“膨胀”，但由于人力、物力紧张，往往处

于疲于应付状态。二是经济待遇较低。由于地方政府财力紧张，部分

社区聘用工作人员每月生活补贴仅为200多元，与他们付出的艰辛劳

动是远远不相符的。工作条件差、待遇低、任务重，影响了社区干部

队伍的稳定和工作积极性的发挥。

二、加强社区党建工作的对策和措施

1、构建街道社区党建工作的领导、责任机制，推进社区党建工

作的正常化、制度化、规范化。

一是要层层建立社区党的建设工作责任制。形成一级抓一级的工

作机制，切实把工作任务、工作责任和工作要求落实到位，形成在党

委统一领导下，各有关职能部门分工负责，密切配合，齐抓共管的工

作机制。二是